ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2011 года N 590

О целевой программе Курганской области "Противодействие коррупции в Курганской области в 2012-2015 годах"

г.Курган

(ПРИЗНАНО УТРАТИВШИМ СИЛУ:
Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 г. N 486: НГР RU45000201300644)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы" Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую программу Курганской области "Противодействие коррупции в Курганской области в 2012-2015 годах" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области до конца 2011 года принять муниципальные целевые программы противодействия коррупции.

3. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И.

Губернатор Курганской области О.А. Богомолов

Приложение
к постановлению Правительства
Курганской области
от 13 декабря 2011 года N 590
"О целевой программе
Курганской области "Противодействие
коррупции в Курганской области
в 2012-2015 годах"

Целевая программа Курганской области "Противодействие коррупции в Курганской области I в 2012 - 2015 годах"

I Паспорт целевой программы

Курганской области "Противодействие коррупции в Курганской области в 2012 - 2015 годах"

расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы;

создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения действия факторов, ее провоцирующих; ослабление негативных воздействий коррупции на государственное управление;

снижение уровня коррупции при исполнении государственных

функций и предоставлении государственных услуг органами

исполнительной власти Курганской области;

повышение качества и доступности государственных услуг;

уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных

барьеров;

укрепление доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти Курганской области

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Необходимым условием для успешного решения приоритетных задач социально-экономического развития Курганской области является реализация системных мер по противодействию коррупции, снижающей эффективность государственного управления, подрывающей доверие населения к органам исполнительной власти Курганской области.

Антикоррупционная политика органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области представляет собой целенаправленную деятельность по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции. Важной составной частью системы антикоррупционных мер по предупреждению и искоренению коррупционных проявлений явилась целевая программа Курганской области "Противодействие коррупции в Курганской области в 2009 - 2011 годах", утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 31 марта 2009 года N 177 "О целевой программе Курганской области "Противодействие коррупции в Курганской области в 2009 - 2011 годах".

В период с 2008 по 2011 год в Курганской области сформированы и функционируют правовые и организационные основы противодействия коррупции.

Приведена в соответствие с действующим законодательством нормативная правовая база органов исполнительной власти Курганской области в сфере противодействия коррупции. Принят и реализуется Закон Курганской области от 3 марта 2009 года N 439 "О противодействии коррупции в Курганской области". Организацию противодействия коррупции регламентируют 23 региональных нормативных правовых акта, в том числе 9 постановлений Правительства Курганской области и Курганской областной Думы, 14 указов Губернатора Курганской области. Изменения и дополнения внесены в 21 закон Курганской области.

Организована работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Курганской области, принимаемых Губернатором Курганской области и Правительством Курганской области, и их проектов. Правовым управлением Правительства Курганской области в 2009-2011 годах проведена антикоррупционная экспертиза более 6 тысяч нормативных правовых актов Курганской области и их проектов. В 319 из них выявлены и устранены коррупциогенные факторы.

В органах исполнительной власти Курганской области и органах местного

самоуправления муниципальных образований Курганской области созданы и осуществляют свою деятельность координирующие и совещательные органы по противодействию коррупции, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области и урегулированию конфликта интересов, комиссии по урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Курганской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области. Организована работа горячих линий и телефонов доверия для приема сообщений граждан о фактах коррупционных проявлений. Разрабатываются и внедряются антикоррупционные механизмы в рамках кадровой политики, административные регламенты исполнения государственных функций и оказания государственных услуг населению. Принимаются меры по обеспечению прозрачности принимаемых управленческих решений, правовому просвещению граждан и формированию у них нетерпимого отношения к коррупции.

В результате активизации деятельности правоохранительных органов по выявлению и пресечению коррупционных проявлений в 2009 - 2011 годах на территории Курганской области зарегистрирован ежегодный рост от 20% до 30% числа коррупционных преступлений. Судами в Курганской области в 2009 — 2011 годах постановлены и вступили в законную силу обвинительные приговоры в отношении 173 должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области.

Преобладающая часть совершаемых коррупционных преступлений связана с незаконным присвоением бюджетных средств, превышением должностных полномочий, получением и дачей взяток, служебным подлогом. Органами прокуратуры Курганской области выявлены многочисленные нарушения в сферах государственной и муниципальной службы, землепользования, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.

Вместе с тем принимаемые органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области меры по противодействию коррупции требуют продолжения их осуществления.

Наличие коррупционных проявлений препятствует экономическому развитию Курганской области, совершенствованию государственного управления, нарушает права человека и приводит к социальной несправедливости, поэтому требует дальнейшего повышения эффективности разработки и реализации системных и целенаправленных мер по искоренению причин и условий коррупции на территории Курганской области.

Раздел II. Цели и задачи Программы

Целями Программы в 2012-2015 годах являются:

снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Курганской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг;

устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения. Задачи Программы:

реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции; измерение и оценка существующего уровня коррупции по годам реализации

Программы;

формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих Курганской области, граждан и организаций к коррупционным действиям;

предупреждение коррупционных правонарушений;

обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Курганской области и их проектов;

разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, реализуемой в органах исполнительной власти Курганской области;

разработка механизмов, способствующих совершенствованию организации деятельности органов исполнительной власти Курганской области в сфере противодействия коррупции;

реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;

повышение информационной открытости органов исполнительной власти Курганской области.

Раздел III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2012-2015 годы. Этапы реализации Программы:

1 этап — 2012 год;

2 этап — 2013-2015 годы.

Срок реализации Программы обеспечивает исполнение поставленных целей и

задач.

Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в случаях, предусмотренных Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, комплексных программах, целевых программах и ведомственных целевых программах Курганской области" и постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года N 292 "О целевых программах Курганской области".

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются в соответствии с законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Раздел V. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по годам

Планируемый объем финансирования Программы за счёт средств областного бюджета составит 1530 тысяч рублей, в том числе:

2012 год - 365 тысяч рублей;

2013 год - 365 тысяч рублей;

2014 год - 400 тысяч рублей;

2015 год - 400 тысяч рублей.

Раздел VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции, по результатам социологических опросов населения на 15%;

рост доверия граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, к органам исполнительной власти Курганской области по результатам увеличения числа обращений граждан, поступивших во время работы горячих линий и телефона доверия, до 45 обращений;

снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Курганской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг по результатам анализа жалоб и обращений граждан от общего числа зарегистрированных преступлений коррупционной направленности на 10%;

рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентности, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения;