Государственная социальная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Доступная среда для инвалидов — это весь спектр комплексных процессов адаптации и планирования деятельности во всех областях жизни общества, осуществляемых с учетом жизненных потребностей инвалидов.
В 2008 году Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (далее - Конвенция). С учетом требований Конвенции в 2010 году разработана Государственная программа "Доступная среда" на 2011-2015 годы. Мероприятия настоящей Программы включены в перечень мероприятий вышеназванной Государственной программы.
В структуре населения Курганской области 82083 человека - инвалиды, из них 3098 человек - дети-инвалиды. Доля инвалидов составляет 8,9 % от общей численности населения Курганской области.
В течение 2011 года впервые установлена инвалидность 7223 гражданам, из них 483 детей - в возрасте до 18 лет (в 2009 году соответственно 6802 и 535, в 2010 году -6910 и 509).
В 2011 году значительно повысился уровень первичной инвалидности лиц пенсионного возраста: в 2009 году - 160,3; в 2010 году - 161,8; в 2011 году -173,1 на 10 тысяч населения пенсионного возраста. Уровень первичной инвалидности лиц трудоспособного возраста также ежегодно повышается: 2009 год - 50,4; 2010 год - 52,8; 2011 год - 53,7 на 10 тысяч трудоспособного населения.
В структуре первичной и повторной инвалидности взрослого населения по полу преобладают мужчины (57,5%). В структуре первичной инвалидности по возрасту - лица пенсионного возраста (56,0%), в структуре повторной инвалидности взрослого населения - лица трудоспособного возраста (61,5%).
В структуре первичной и повторной инвалидности по тяжести превалируют инвалиды 3 группы - 46,2%.
В течение 2011 года федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы разработано 20874 индивидуальных программы реабилитации инвалида (в 2008 году -29836, в 2009 году - 25884, в 2010 году - 22345). Процент индивидуальных программ реабилитации инвалида, разработанных в 2011 году, гражданам, ранее признанным инвалидами без срока переосвидетельствования, -16,0% (в 2010 году-20,6%).
Доля инвалидов первой группы составляет 8,5%, инвалидов второй группы -48,1%, инвалидов третьей группы - 39,9%, детей - инвалидов - 3,5%.
Создание для инвалидов доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в общество.
Принятие целевой программы Курганской области "Социальная поддержка инвалидов на 2008-2010 годы" позволило реализовать в Курганской области ряд мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов. В 2009 году пандусами, поручнями, кнопками вызова персонала оборудованы 158 объектов социальной инфраструктуры. Функционирует служба транспортного обеспечения "Социальное такси", в состав которой входит 12 автомобилей, 6 из которых оборудованы подъемным устройством. В городе Кургане световые сигналы светофоров были дополнены звуковыми сигналами. Для инвалидов с нарушением функции слуха ежедневно на телеканале "Россия" программа "Вести-Зауралье" сопровождается субтитрами. Действует пункт проката технических средств реабилитации в городе Шадринске. Большинство учреждений социального обслуживания населения Курганской области оборудованы подъемными устройствами, вспомогательными приспособлениями и поручнями.
Согласно областному социально - образовательному проекту "Равные права -равные возможности" в течение 2009-2010 учебного года 50 детям-инвалидам из 14 муниципальных образований Курганской области установлено специализированное компьютерное оборудование.
На протяжении нескольких лет за счет средств областного бюджета реализуются дополнительные меры социальной поддержки инвалидов, детей-инвалидов, предусмотренные различными нормативными правовыми актами Курганской области.
В соответствии с решением Совета по делам инвалидов при Губернаторе Курганской области с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, общественных организаций Курганской области разработан план мероприятий по созданию на территории Курганской области условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в 2010-2011 годах, включающий 299 социально значимых объектов. В течение 2010-2011 годов оборудован 221 объект социальной инфраструктуры.
Однако, несмотря на принимаемые меры, социальная инфраструктура остается неприспособленной для инвалидов, поскольку сложилась в основном до вступления в силу Федерального закона от 27 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепившего требование по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Большинство объектов социальной инфраструктуры не оснащено пандусами, поручнями, ряд объектов возведен с нарушением строительных норм и правил.
Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики является обеспечение доступности услуг, предоставляемых образовательными организациями, с целью создания условий для предоставления детям - инвалидам равного доступа к образованию в образовательных организациях.
(Абзац 18 раздела I в редакции постановления Правительства Курганской области от 12.11.2013 г. N 551: НГР RU45000201300725)
Доступность среды жизнедеятельности для инвалидов - это не только обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры и жилищного фонда, но и оказание помощи инвалиду в преодолении информационного барьера, развитие форм содействия занятости инвалидов, наиболее полное удовлетворение потребностей инвалидов в предоставлении социальных услуг, внедрение новых видов и форм социального обслуживания.
Решить проблемы обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Курганской области поможет настоящая Программа.