В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года", деятельность по развитию туризма на территории Курганской области определена как перспективная для развития экономики Курганской области. Главными направлениями деятельности в сфере туризма является развитие внутреннего и въездного туризма, а также формирование на территории Курганской области конкурентоспособного туристского рынка. Стратегическая цель государственной политики в сфере туризма - создание на территории Курганской области современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации, в том числе жителей Курганской области, иностранных граждан и лиц без гражданства, в туристских услугах.
В среднесрочной перспективе решение поставленной цели планируется осуществить в рамках Программы, которая направлена на обеспечение поступательного, динамичного развития сферы туризма в Курганской области посредством решения следующих задач: совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, поддержка туристской деятельности, развитие туристской индустрии, подготовка кадров, развитие материальной базы для сферы туризма на территории Курганской области и продвижение туристских продуктов Курганской области.
В предшествующий период в Курганской области действовала программа "Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы". В рамках реализациикоторой Управлением по физической культуре, спорту и туризму Курганской области была проведена работа по приведению законодательства Курганской области в сфере туризма в соответствие с федеральным законодательством.
Для организации межведомственного взаимодействия в 2011 году создан и начал работу Совет по развитию туризма в Курганской области (далее - Совет). В соответствии с указом Губернатора Курганской области от 4 февраля 2011 года N 25 "О Совете по развитию туризма в Курганской области" в составе Совета работают представители Курганской областной Думы, органов исполнительной власти Курганской области, Молодежного правительства, Православной религиозной организации Курганской и Шадринской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), образовательных учреждений, общественных организаций и турфирм Курганской области, председатель Совета - заместитель Губернатора Курганской области по социальной политике. В составе Совета работают четыре группы по направлениям, все вопросы рассматриваются на заседаниях рабочих групп, затем выносятся на общее заседание Совета.
В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 года N 461 "О создании туристского информационного центра Курганской области" 1 октября 2011 года на базе Государственного автономногоучреждения "Центр спортивной подготовки Курганской области" создан отдел "Туристский информационный центр Курганской области". Основными направлениями деятельности центра являются: создание единой информационной базы; реализация взаимодействия органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления с участниками туристского бизнеса в сфере развития туризма в области; формирование положительного туристского имиджа Курганской области и продвижение туристского продукта Курганской области на внутренний и внешний туристские рынки.
Успешно реализованы мероприятия по подготовке и повышению квалификации туристических кадров, по развитию туриндустрии, а также по формированию и продвижению туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках. Организовано ежегодное обучение специалистов муниципальных образований Курганской области на курсах повышения квалификации на базе Российского университета туризма и сервиса в городе Москве. В 2011-2012 годах прошли обучение специалисты из Далматовского, Шумихинского и Катайского районов, из городов Кургана и Шадринска. Также по программе повышения квалификации прошли обучение представители областного туристско-информационного центра и туристского центра города Кургана.
Для продвижения туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках ежегодно организуются экспозиции Курганской области на международных туристских выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых при поддержке Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, и выставочных мероприятиях на территории УФО.
Для формирования благоприятного имиджа Курганской области, как территории с уникальными туристскими ресурсами, ежегодно разрабатываются различные информационно-рекламные материалы о туристских объектах Курганской области, организуются рекламно-информационные туры для представителей турфирм и средств массовой информации, ведется работа по рекламно-информационному продвижению туристских продуктов в СМИ, специализированных печатных изданиях и сети Интернет.
В 2009 году в Курганской области, как и в целом по России, при сложившейся ситуации экономического кризиса уменьшились основные показатели в сфере туризма Курганской области. Однако начиная с 2010 года ситуация в сфере туризма в Курганской области стабилизировалась и показатели начали увеличиваться, в результате объем туристского потока достиг плановых показателей.
Таблица 2. Изменения целевых показателей реализации программы "Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы" по отношению к 2008 году
Показатели программы "Развитие туриз ма в Курганской области на 2010-2012 годы" | Единица измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||||
План по программе | Факт | План по программе | Факт | План по программе | Факт* | ||||
Объем туристско го потока в Курганской области | увеличение в% к 2008 году | 15% | -4,9% | 22,00% | 1%** | 30% | 30% | ||
Количество орга низаций, осуществляющих ту- | увеличение в% к 2008 году | 10% | 341%*** | 17% | 341%*** | 25% | 25% | ||
ристскую дея тельность на тер ритории Кур ганской области | |||||||||
Количество КСР в Курганской об ласти | увеличение в% к 2008 году | 10% | 20% | 20% | 30% | 30% | 20% | ||
Количество заня тых в сфере ту ризма в Кур ганской области | увеличение в% к 2008 году | 7% | 8,6% | 9% | 9% | 12% | 12% | ||
Объем турист ских услуг, предо ставленных орга низациями, осу ществляющими туристскую дея тельность на тер ритории Кур ганской области | увеличение в% к 2008 году | 10% | 10% | 15% | 15% | 20% | 20% | ||
Объем налого вых поступлений от сферы туриз ма в областной бюджет | увеличение в% к 2008 году | 14% | 8,4% | 20% | 19,7% | 28% | 28% | ||
* Данные носят плановый характер.
** После резкого уменьшения объема туристского потока, который был зафиксирован в 2009 году вследствиеэкономического кризиса, начиная с 2010 года наблюдается стабилизация и увеличение показателя.
*** В связи с введением новой формы статистической отчетности наблюдался резкий рост данного показателя, в
Программу внесены соответствующие изменения, и значения данного целевого индикатора приведены всоответствие с имеющимися статистическими данными.
Положительная динамика индикаторов развития сферы туризма подтверждает эффективность мер, реализованных в рамках программы "Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы". Для закрепления достигнутых результатов и обеспечения дальнейшего динамичного развития сферы туризма Курганской области на среднесрочную перспективу определены основные направления мероприятий Программы: развитие туристско-рекреационного комплекса Курганской области, повышение качества туристских услуг, продвижение туристского продукта Курганской области на мировом и внутреннем туристских рынках.