КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2008 года N 3698

О внесении изменения в целевую программу Курганской области "Приоритетный национальный проект "Здоровье" в Курганской области"

г. Курган

В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Закона Курганской области "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области" Курганская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить изменение в целевую программу Курганской области "Приоритетный национальный проект "Здоровье" в Курганской области":

Целевую программу Курганской области "Приоритетный национальный проект "Здоровье" в Курганской области" изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Рекомендовать Правительству Курганской области внести в указанную программу изменения в соответствии с заключениями правового управления и Контрольно-счетной палаты областной Думы.

3. Направить настоящее постановление в Правительство Курганской области.

4. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

Председатель

Курганской областной Думы М.Н. Исламов

Приложение к постановлению

Курганской областной Думы

от 23.12.2008 года N 3698

Целевая программа Курганской области "Приоритетный национальный проект "Здоровье" в Курганской области"

Паспорт целевой программы Курганской области "Приоритетный национальный проект "Здоровье" в Курганской области"

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года N Пр-427 необходимо продолжить реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", направленных на дальнейшую стабилизацию и улучшение медико-демографической ситуации в России в рамках целевой программы Курганской области.

Медико-демографическая обстановка в Курганской области характеризуется низким уровнем рождаемости (11,5 на 1000), высоким уровнем общей смертности (15,7 на 1000), отрицательным естественным приростом населения (4,3 на 1000). За время реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" (2006 - 2008 годы) наметилась тенденция снижения показателя смертности, повышения показателя рождаемости, сокращения размеров депопуляции населения. Естественная убыль населения в 2007 году приняла минимальное значение за последнее десятилетие. Численность населения сократилась в регионе на 144 тысячи человек, или 13 %. Вместе с тем регистрируется положительная тенденция увеличения доли лиц трудоспособного возраста с 56,2 % в 1998 году до 61,7 % в 2007 году.

Ожидаемая средняя продолжительность жизни населения по Курганской области составляет 65,5 года (по Российской Федерации - 66,6 лет), в том числе мужчин - 58,7 года (по РФ - 60,4), женщин - 73 года (по Российской Федерации - 73,2). С 2004 года показатель смертности снизился на 10,8 %, а абсолютное число умерших - на 13,9 %. Показатель смертности в 2007 году составил 15,7 на 1000 жителей (в 2006 году - 16,3 на 1000 жителей). Смертность в группе трудоспособных мужчин в сравнении с 2006 годом уменьшилась на 15,4 %.

Уровень смертности в регионе продолжают определять болезни системы кровообращения (46,5 %), новообразования - 14,6 %, травмы и отравления - 13,8 %.

С целью снижения смертности в угрожающих жизни и критических состояниях необходимо дальнейшее формирование условий для повышения эффективности и качества оказания специализированных видов помощи в лечебно-профилактических учреждениях Курганской области за счет:

1) совершенствования организации специализированных видов медицинской помощи, анестезиолого-реанимационной службы, службы крови;

2) укрепления материально-технической базы, обеспечения технологичным оборудованием;

3) систематического повышения квалификации кадров системы здравоохранения;

4) внедрения современных методов диагностики и лечения;

5) снижения уровня общей смертности населения, в том числе за счёт снижения осложнений и летальности в учреждениях здравоохранения.

Основной проблемой здравоохранения в Курганской области остается низкая обеспеченность врачебными кадрами - 21,5 на 10 тысяч населения в 2007 году. По динамике движения врачей и средних медицинских работников в 2007 году сложился отрицательный баланс: - 52 врача, - 242 средних медицинских работника. Отмечается рост удельного веса специалистов старше 60 лет: в 2007 году - 13,9 % от общего числа работающих врачей (в 2006 году - 12,8 %).

В 2007 году продолжена работа по довузовской подготовке абитуриентов. Совместно с Главным управлением образования Курганской области курируется 8 медицинских классов. В 2007 году направлено на обучение в медицинские академии по целевому набору 166 человек (в 2006 году - 163 человек), 58,4 % - жители сельской местности (в 2006 году - 50 %).

Проводится работа по сертификации и аттестации медицинских кадров. Сертификат специалиста имеют 90,8 % (в 2006 году - 88,6 %), удельный вес специалистов, имеющих квалификационную категорию, составил 61,8 % (в 2006 году - 62,9 %).

Сложившаяся за последние годы ситуация требует дальнейшего решения первоочередных проблем в системе здравоохранения. В связи с этим существует необходимость продолжить реализацию Программы в 2009 - 2012 годах.

Раздел II. Цели, задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

- создание устойчиво развивающейся системы здравоохранения на территории Курганской области;

- укрепление здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Задачами Программы являются:

1. Повышение кадрового обеспечения системы здравоохранения:

- подготовка и переподготовка медицинских, фармацевтических работников, руководителей органов и учреждений здравоохранения, кадрового резерва;

- осуществление денежных выплат и единовременного пособия медицинским, фармацевтическим работникам после окончания ими государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, поступающим на работу в учреждения здравоохранения Курганской области или учреждения здравоохранения муниципальных образований Курганской области, расположенные в городах районного подчинения, поселках городского типа районного подчинения, сельсоветах, в соответствии с условиями заключенного в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием контракта;

- совершенствование системы профессиональной ориентации молодежи.

2. Оснащение современным технологичным оборудованием и специализированным автотранспортом учреждений здравоохранения Курганской области.

3. Развитие специализированных видов медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Курганской области.

4. Модернизация материально-технической базы учреждений здравоохранения Курганской области, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов.

5. Обеспечение реализации мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья, а также устойчивое функционирование системы здравоохранения Курганской области при чрезвычайных ситуациях.

Программа реализуется в 2009 - 2012 годах.

Программа включает подпрограммы "Медицинские кадры", "Интенсивные технологии в деятельности учреждений здравоохранения Курганской области", "Развитие службы крови", "Обеспечение устойчивой работы учреждений здравоохранения Курганской области в условиях чрезвычайных ситуаций".

Раздел III. Ожидаемые конечные результаты и оценка эффективности реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы позволит:

1) повысить престиж, социальный статус и мотивацию работников системы здравоохранения;

2) повысить кадровое обеспечение системы здравоохранения;

3) увеличить удельный вес специалистов, имеющих квалификационную категорию, до 65 %;

4) увеличить удельный вес специалистов, имеющих сертификат специалиста, до 92 %;

5) повысить доступность и качество специализированных видов медицинской помощи, внедрить современные медицинские технологии диагностики и лечения при оказании специализированных видов медицинской помощи;

6) внедрить современные медицинские технологии при заготовке, переработке и хранении донорской крови;

7) обеспечить безопасность донорской крови и ее компонентов, снизить уровень осложнений при переливании крови и ее компонентов в учреждениях здравоохранения на территории Курганской области;

8) повысить противопожарную и антитеррористическую безопасность учреждений здравоохранения Курганской области;

9) снизить уровень ущерба и потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в учреждениях здравоохранения Курганской области.

Предполагается, что социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет улучшения качества и увеличения продолжительности жизни больных, снижения заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранении трудового потенциала населения Курганской области.

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 399 754,0 тысяч рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:

2009 год - 90 815,0 тысяч рублей;

2010 год - 96 554,0 тысяч рублей;

2011 год - 102 867,0 тысяч рублей;

2012 год - 109 518,0 тысяч рублей.

Финансирование Программы осуществляется по следующим направлениям:

- обеспечение мероприятий, направленных на повышение кадровой обеспеченности системы здравоохранения Курганской области;

- модернизация материально-технической базы учреждений здравоохранения Курганской области;

- оснащение учреждений здравоохранения Курганской области оборудованием и специализированным автотранспортом;

- обеспечение больных лекарственными средствами и расходными материалами;

- обеспечение мероприятий по организации, развитию и пропаганде донорства;

- обеспечение мероприятий по противопожарной и антитеррористической безопасности учреждений здравоохранения Курганской области.

Конкретные объемы финансирования Программы утверждаются Законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета.

Раздел V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на создание устойчиво развивающейся системы здравоохранения на территории Курганской области, укрепление здоровья каждого жителя Курганской области, поддержание его долголетней активной жизни и предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Главное управление здравоохранения Курганской области, с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.