ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2010 года N 264

О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 22 декабря 2009 года N 607 "О целевой программе Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года"

(ПРИЗНАНО УТРАТИВШИМ СИЛУ:
Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 г. N 492: НГР RU45000201300672)

В целях приведения нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Курганской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Курганской области от 22 декабря 2009 года N 607 "О целевой программе Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года" следующие изменения:

1) в названии и по тексту постановления слова "до 2015 года" заменить словами "до 2015 года и на перспективу до 2020 года";

2) приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И.

Губернатор Курганской области О.А. Богомолов

     Приложение к постановлению
     Правительства Курганской области
     от 22 июня 2010 года N 264
     "О внесении изменений в
     постановление Правительства
     Курганской области от 22 декабря 2009 года
     N 607 "О целевой программе
     Курганской области "Энергосбережение
     и повышение энергетической
     эффективности в Курганской области
     на период до 2015 года"

     "Приложение к постановлению
     Правительства Курганской области
     от 22 декабря 2009 года N 607
     "О целевой программе Курганской
     области "Энергосбережение и
     повышение энергетической
     эффективности в Курганской области
     на период до 2015 года и на перспективу
     до 2020 года"

Целевая программа Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года"

Паспорт целевой программы Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года"

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Для оценки энергоемкости ВРП Курганской области необходимо формирование единого топливно-энергетического баланса. Однако Федеральная служба государственной статистики такого баланса ни по России в целом, ни по ее регионам, включая Курганскую область, не формируют. По этой причине для оценки суммарного потребления энергии в Курганской области использовались экспертные оценки, которые базируются на данных форм статистической отчетности. Согласно этим оценкам в 2008 году в Курганской области было потреблено 2836 тыс. т у.т. первичной энергии, что составляет 1,7% от суммарного потребления энергии в Уральском федеральном округе.

Энергоемкость валового внутреннего продукта (далее - ВВП) России в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5 - 3,5 раза выше, чем в развитых странах. Энергоемкость ВРП Курганской области в 2008 году была на 38% ниже средней по России и на 24% ниже средней по Уральскому федеральному округу, но в 2 раза выше, чем в развитых странах.

Более 95% мощностей ныне работающих электростанций, более 85% жилых зданий, 70% котельных, 75% технологического оборудования электрических сетей, 60% тепловых сетей было построено еще до 1990 года. Износ основных фондов по экономике Курганской области в целом составил 64%, в обрабатывающей промышленности - 51%, в электро- и теплоэнергетике – 83%, на транспорте – 72%, в образовании и здравоохранении – 50%, в системах водоснабжения 66%. Более 22% машин и оборудования служат более 20 лет.

В 2000-2008 годах энергоемкость ВРП Курганской области снизилась на 34%, то есть в среднем снижалась почти на 5% в год, что намного выше, чем во многих странах мира, и соответствует средней динамике по России. "Восстановительный" рост шел в основном за счет загрузки старых производственных мощностей в обрабатывающей промышленности, что позволило получить эффект "экономии на масштабах производства" (экономии на условно-постоянных расходах энергии по мере роста загрузки построенных ранее производственных мощностей) но сохранило технологическую отсталость промышленности Курганской области.

На первый план выдвигается технологическая экономия энергии. В 2000 - 2008 годах за счет внедрения новых технологий при новом строительстве и модернизации энергоемкость ВРП Курганской области снижалась в среднем менее чем на 1% в год. Эффект от внедрения новых технологий частично перекрывался падением эффективности старого изношенного оборудования и зданий.

Сочетание факторов изменения структуры экономики и загрузки мощностей в фазе кризиса, по предварительным оценкам, привело к росту энергоемкости ВРП Курганской области 2009 году на 1,1%. Для нейтрализации этого эффекта и для сокращения разрыва в уровне энергоэффективности с развитыми странами вклад технологического фактора в снижение энергоемкости ВРП в период до 2020 года нужно довести, по меньшей мере, до 2% в год.

Коэффициент полезного использования топлива на электростанциях Курганской области снизился с 64% в 2000 году до 59% в 2008 году. Средний удельный расход условного топлива на отпуск электроэнергии на тепловых станциях Курганской области (в основном это Курганская теплоэлектроцентраль (далее - ТЭЦ) довольно высок. Он составляет 362 грамм условного топлива на киловатт час (далее - г у.т./кВт-ч). Поскольку большая часть оборудования на Курганской ТЭЦ устарела, выработала свой ресурс и подлежит замене. Средний коэффициент полезного действия (далее – КПД) выработки электроэнергии повысился с 38,6% в 2000 году до 39,4% в 2008 году. Это ниже средних показателей для стран Организации экономического сотрудничества и развития, где КПД станций на газе равен 41%.

В качестве нижней технологической границы эффективности для новых станций Международное энергетическое агентство (МЭА) использует показатели КПД станций на угле 43%, на газе - 55%; в качестве верхней границы для станций на угле – 48%, на жидком топливе – 50%, на газе – 60%. Проектный КПД производства электроэнергии на Курганской ТЭЦ-2 равен 51,5%.

В 2008 году объем потерь в электрических сетях был равен 626 млрд. кВт-ч, или 14,7% от всего потребления электроэнергии. Это в два раза выше, чем в Западной Европе (7%).

Помимо Курганской ТЭЦ, теплоснабжение Курганской области осуществляют 785 котельных, из которых 644 - мелкие котельные мощностью до 3 Гкал/ч. На твердом топливе работают 68,4% котельных, на жидком – 3,8%, на газе – 26,5%. Высокая доля мелких котельных, работающих на твердом топливе, определяет сравнительно низкий средний (статистический) КПД котельных – 80% в 2009 году. КПД многих котельных не превышает даже 70%. Так, средний КПД котельных Частоозерского района в 2009 году был равен 37%, Куртамышского — 49%, Мишкинского — 52%, Мокроусовского — 61%, Сафакулевского — 61%, Половинского — 62%, Макушинского — 64%, Лебяжьевского — 68%, Целинного — 68%, Варгашинского района — 69%, Белозерского района — 69%. Удельный расход топлива на котельных снижается крайне медленно. В странах Западной Европы КПД котельных равен 92-95%.

Средний по Курганской области расход электроэнергии на производство и транспорт тепловой энергии составил в 2009 году 30 кВт-ч/Гкал, в Далматовском районе - 57,7 кВт-ч/Гкал; Катайском - 48,9 кВт-ч/Гкал; Кетовском - 22,7 кВт-ч/Гкал; Куртамышском районе - 53,8 кВт-ч/Гкал; Мишкинском - 43,6 кВт-ч/Гкал; Притобольном - 43,2 кВт-ч/Гкал; Сафакулевском - 104,3 кВт-ч/Гкал; Частоозерском - 54,1 кВт-ч/Гкал; Юргамышском - 42,2 кВт-ч/Гкал; Шадринском - 75,7 кВт-ч/Гкал. В Финляндии этот показатель не превышает 10 кВт-ч/Гкал.

Тепловые сети Курганской области в 2009 году имели протяженность 1250 км в двухтрубном исчислении. Из них на распределительные сети малых диаметров (до 200 мм) приходится 80% протяженности. Сети, нуждающиеся в замене, составляют 364 км или 29% всех тепловых сетей, а 205 км - ветхие сети. Аварийность в тепловых сетях снизилась с 17 аварий на 100 км в 2005 году до 5 аварий на 100 км в 2008 году, но еще остается на очень высоком уровне. Естественно, в таких сетях высоки потери тепловой энергии. По данным статистики в 2008 году они были равны 753 тыс. Гкал или 12,3% от всего потребления тепла. За 2009 год потери снизились до 715 тыс. Гкал. В мелких системах теплоснабжения по данным статистики доля потерь достигает: 19% - в Каргапольском районе; 18% - в Куртамышском, Макушинском и Петуховском районах; 25% - в Шадринском районе; 37% - в Лебяжьевском районе. В этих системах теплоснабжения тепловые сети гидравлически разрегулированы, температурный график часто не выдерживается, потери тепла во многих мелких тепловых сетях с избыточной централизацией превышают 30%. В европейских странах с хорошо развитыми системами теплоснабжения потери в сетях не превышают 2-10%.