ГУБЕРНАТОР ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 апреля 1999 года N 51
Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Чукотского автономного округа
Утратило силу постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 19.03.2002 N 70
В связи с расширением функций, возложенных на Государственную инспекцию по маломерным судам Чукотского автономного округа, и оптимизацией схемы государственного управления Чукотского автономного округа, осуществленной согласно постановлению Губернатора Чукотского автономного округа от 12.08.98 г. N 150, постановляю:
Утвердить прилагаемое Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Чукотского автономного округа.
Губернатор Чукотского автономного округа А. Назаров
Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Чукотского автономного округа Общие положения.
1. Государственная инспекция по маломерным судам Чукотского автономного округа является территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации (далее - ГИМС России) и входит в единую систему природоохранных органов Государственного комитета по охране окружающей среды Российской Федерации (далее - Госкомэкология России).
2. Руководство Государственной инспекцией по маломерным судам Чукотского автономного округа (далее Государственная инспекция) осуществляется Администрацией Чукотского автономного округа в лице уполномоченного ею органа и Главным управлением ГИМС Госкомэкологии России (далее - ГУ ГИМС России). Координация природоохранной деятельности ГИМС Чукотского автономного округа возлагается на Государственный комитет по охране окружающей среды Чукотского автономного округа (далее - ГоскомЧукотэкология).
3. Государственная инспекция образуется в составе аппарата управления Госинспекции с патрульным катером и Провиденского инспекторского участка.
Организационная структура утверждается Губернатором Чукотского автономного округа и согласовывается с ГУ ГИМС России и ГоскомЧукотэкологией.
4. Государственная инспекция руководствуется в своей работе Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чукотского автономного округа, Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.03.85 г. N 65 (с изменениями и дополнениями, внесёнными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.93 N 1354, от 25.05.94 N 540, от 18.01.95 N 63 и от 08.07.97 N 841), нормативными правовыми актами Госкомэкологии России, приказами, распоряжениями, указаниями, положениями и инструкциями ГУ ГИМС России, Госкомчукотэкологии, а также настоящим Положением.
5. Государственная инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Администрацией Чукотского автономного округа, ГоскомЧукотэкологией, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, Чукотской инспекцией рыбоохраны, другими государственными и общественными организациями, деятельность которых связана с обеспечением безопасности людей и поддержанием правопорядка на водоёмах, а также подразделениями Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
6. Основными задачами Государственной инспекции являются:
6.1. Надзор в пределах Чукотского автономного округа за правильным пользованием поднадзорными судами на водоёмах, внутренних морских и территориальных водах и базами (сооружениями) для их стоянок в целях обеспечения безопасности плавания этих судов, укрепления правопорядка на водоёмах, охраны жизни людей на воде и окружающей среды;
6.2. Оказание помощи людям, терпящим бедствие на воде;
6.3. Содействие ГоскомЧукотэкологии в области охраны окружающей среды на водных объектах;
7. Государственная инспекция осуществляет свои обязанности на территории Чукотского автономного округа в отношении принадлежащих физическим и юридическим лицам судов и других водных транспортных средств валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности, а также баз (сооружений) для их стоянок, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоёмах.
Государственная инспекция проводит регистрацию, учёт и техническое освидетельствование указанных судов и других водных транспортных средств (далее - суда), кроме военных и спортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом морских и речных судов, а также принадлежащих гражданам гребных лодок грузоподъёмностью менее 100 кг, байдарок - менее 150 кг и надувных судов - менее 225 кг;
8. Государственная инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами:
8.1. Осуществляет мероприятия по укреплению правопорядка на водоёмах, обеспечению безопасности и охране жизни людей на воде, а также взаимодействие с природоохранными органами по вопросам охраны окружающей среды и контроля за охраной и использованием рыбных и водных ресурсов;
8.2. Обеспечивает контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами установленных правил охраны жизни людей на воде и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах, выявляет и пресекает нарушения этих правил и других нормативов и требований, относящихся к безопасности плавания судов, охране жизни людей на воде;
8.3. Выявляет и пресекает нарушения требований природоохранительного законодательства и нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды на водных объектах и их прибрежных полосах, информирует природоохранные органы о фактах сброса в водоёмы нефтепродуктов, отходов, загрязнённых сточных вод и вредных веществ, а также незаконных порубках и сплаве леса;
8.4. Осуществляет технический надзор за поднадзорными судами, проводит технические первичные и ежегодные освидетельствования и специальные осмотры этих судов, устанавливает в зависимости от конструкции судна обязательные условия, нормы и технические требования, обеспечивающие безопасность плавания поднадзорных судов, классифицирует поднадзорные суда;
8.5. Производит регистрацию и ведёт учёт поднадзорных судов, присваивает им бортовые номера, выдаёт судовые билеты и ведёт их учёт, а также производит регистрацию залога поднадзорных судов;
8.6. Ведёт учёт и проводит ежегодные технические освидетельствования баз (сооружений) для стоянок поднадзорных судов, даёт разрешение на их эксплуатацию, устанавливает для указанных баз (сооружений) нормы базирования судов, условия и технические требования по безопасной эксплуатации, даёт заключения по проектам баз (сооружений) для стоянок указанных судов;
8.7. Производит ежегодные технические освидетельствования мест массового отдыха населения на водоёмах и переправ, даёт разрешение на их эксплуатацию;
8.8. Осуществляет регистрацию курсов и школ по подготовке судоводителей поднадзорных судов и проводит в них контрольно-методическую работу, принимает экзамены, аттестовывает судоводителей и выдаёт удостоверения на право управления поднадзорными моторными и парусными судами;
8.9. Осуществляет контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами требований и нормативов, предъявляемых к техническому состоянию поднадзорных судов и баз (сооружений) для стоянок, а также другой нормативно-технической документации, относящейся к обеспечению безопасности эксплуатации поднадзорных судов;
8.10. Ведёт учёт несчастных случаев с людьми на воде, аварий и происшествий с поднадзорными судами, нарушений правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах, проводит анализ причин и условий их возникновения, принимает меры по их устранению.
Ведёт учётную и отчётную документацию по административным правонарушениям.
8.11. Контролирует проведение предприятиями, учреждениями и организациями необходимых мероприятий по охране жизни людей на воде и предупреждению аварий с поднадзорными судами;
8.12. Вносит в установленном порядке предложения об организации (развертывании) ведомственных и общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;
8.13. Производит водолазный осмотр и очистку дна водоёмов в местах массового отдыха населения, а также по согласованию с Госкомчукотэкологией - водолазное обследование дна акваторий, прилегающих к промышленным объектам с целью выявления сбросов в водоёмы загрязнённых сточных вод, отходов и других вредных веществ (при наличии техники, оборудования и специалистов, имеющих соответствующую квалификацию);
8.14. Согласовывает условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде при оформлении лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха населения, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы и наплавные мосты;
8.15. Выдаёт допуски спасателям (матросам-спасателям) спасательных постов, выставляемых водопользователями к спасательным работам по результатам проверки выполнения нормативов и приёмов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде;
8.16. Принимает участие в проведении противопаводковых мероприятий, выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ на водных объектах в чрезвычайных ситуациях и оповещении населения об экологически опасном состоянии водоёмов;
8.17. Изучает условия эксплуатации поднадзорных судов, особенности и недостатки их конструкций, оборудования и механизмов;
Участвует по поручению ГУ ГИМС России в испытаниях и приёмке новых образцов судовой и спасательной техники;
8.18. Разрабатывает, согласовывает с соответствующими государственными органами и представляет в установленном порядке в Администрацию Чукотского автономного округа на утверждение проекты Правил охраны жизни людей на воде. Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах и годовых планов обеспечения безопасности людей на водоёмах;
8.19. Проводит профилактико-пропагандистскую работу в общеобразовательных, дошкольных и других детских учреждениях по обучению детей правилам поведения на водоёмах и приёмам оказания первой помощи людям, терпящим бедствие на воде;
8.20. Оказывает содействие соответствующим государственным органам в осуществлении мероприятий на водоёмах по борьбе с браконьерством и другими нарушениями правил охоты и рыболовства;
8.21. Участвует в контроле по предотвращению вредного воздействия на водную среду судов и других плавсредств вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности, а также в работе по взиманию платежей за загрязнение окружающей среды на водных объектах;
8.22. Участвует в экологическом просвещении граждан, используя курсовую сеть по подготовке судоводителей маломерных судов, печать, радио и телевидение;
8.23. Проводит работу по разъяснению и пропаганде законодательства о безопасности плавания и правильном пользовании поднадзорными судами, об охране жизни людей на воде и природоохранительного законодательства;
Обобщает и анализирует практику применения этого законодательства, результаты и выводы по этим вопросам доводит до населения, используя в этих целях средства массовой информации, при необходимости разрабатывает и в установленном порядке представляет предложения по совершенствованию указанного законодательства и практики его применения;
8.24. Представляет по требованию налоговых органов сведения о состоящих на учёте судах и данные об их владельцах, необходимые для исчисления налогов на имущество физических лиц, в сроки установленные налоговыми органами;
8.25. Участвует в разработке и согласовании программ экологического мониторинга водных объектов округа;
9. Государственная инспекция, в целях осуществления возложенных на неё задач и функций, имеет право:
9.1. Устанавливать, с учётом местных условий, дополнительные ограничения в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству двигателей площади парусов, скорости движения;
9.2. Запрещать пользование маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, состояние которых угрожает безопасности эксплуатации, охране окружающей природной среды, безопасности судоходства и мореплавания;
9.3. Запрещать предприятиям, учреждениям и организациям открытие водных объектов для массового отдыха населения и переправ, состояние которых не соответствует требованиям правил охраны жизни людей на воде;
9.4. Проверять в необходимых случаях знание судоводителями "Правил использования водных объектов Чукотского автономного округа для плавания на маломерных судах" (далее "Правила"), а также направлять их на медицинское освидетельствование для установления годности к управлению судами;
9.5. Останавливать при необходимости поднадзорные суда, проверять у судоводителей удостоверения на право управления и регистрационные документы на судно, требовать от лиц, нарушивших правила пользования этими судами, прекращения нарушений указанных правил;
9.6. Отстранять от управления судами лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, а также лиц, не имеющих документов на право управления или грубо нарушивших "Правила";
Передавать при необходимости суда на хранение на базы (сооружения) для их стоянок, за счёт судовладельцев;
9.7. Принимать в пределах компетенции меры по пресечению выявленных нарушений природоохранительного законодательства;
Органы и должностные лица Государственной инспекции пользуются правами, предусмотренными настоящим пунктом, в порядке, устанавливаемым Госкомэкологии России по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.
10. Должностные лица Государственной инспекции:
несут установленную законодательством ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и за неправильное использование предоставленных им прав.
Каждый работник Государственной инспекции обязан проявлять высокую культуру в работе, быть тактичным, вежливым в обращении с гражданами, чутким и внимательным по отношению к судоводителям.
11. Функциональные обязанности и права начальника ГИМС.
11.1. Государственную инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность из специалистов водного транспорта (Военно-Морского флота), и освобождаемый от должности Губернатором Чукотского автономного округа по согласованию с ГУ ГИМС России и председателем ГоскомЧукотэкологии.
Главный бухгалтер Государственной инспекции назначается на должность и освобождается от должности начальником инспекции по согласованию с Администрацией Чукотского автономного округа.
11.2. Руководит деятельностью Государственной инспекции на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач;
11.3. Издаёт в пределах своей компетенции приказы и распоряжения в соответствии с действующим законодательством и проверяет их исполнение;
11.4. Назначает, перемещает и увольняет работников инспекции, поощряет их и налагает взыскания в соответствии с законодательством;
11.5. Организует бухгалтерский учёт и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчётность;
11.6. Рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания в соответствии с Кодексом РСФСР "Об административных правонарушениях";
11.7. Планирует организационно-технические мероприятия по укреплению правопорядка на водоёмах, обеспечению безопасности плавания, поднадзорных судов, охране жизни людей на воде и окружающей среды;
11.8. Обеспечивает своевременное и качественное проведение регистрации и технического освидетельствования судов, баз (сооружений) для их стоянок, переправ, пляжей и других мест для массового отдыха населения на водных объектах, систематический надзор за соблюдением судоводителями поднадзорных судов "Правил", регламентирующих безопасность судоходства, охрану жизни людей на воде и охрану окружающей среды.
11.9. Организует, в соответствии с "Едиными правилами безопасности труда на водолазных работах", водолазную службу и проведение водолазных спусков и работ по спасению терпящих бедствие на воде, обследованию и очистке дна акваторий пляжей и других мест массового отдыха населения на водоёмах, а также по водолазному обследованию дна акваторий, прилегающих к промышленным объектам, с целью выявления сбросов в водоёмы загрязнённых сточных вод, отходов и других вредных веществ;
11.10. Создаёт экзаменационную комиссию Государственной инспекции по приему экзаменов на право управления маломерными судами, организует её работу;
11.11. Обеспечивает разработку, согласование и утверждение в установленном порядке штатных расписаний аппарата управления Государственной инспекции и её структурных подразделений, сметы расходов и бюджетных заявок; устанавливает в пределах утверждённого фонда оплаты труда численность инспекции по инспекторским участкам и другим подразделениям инспекции;
11.12. Направляет в ГУ ГИМС России на согласование проект штатного расписания Государственной инспекции;
11.13. Устанавливает участкам инспекции контрольные цифры и задания,
