(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 11.12.2012 N 563)
Долгосрочная региональная целевая программа "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012-2015 годы" разработана в целях реализации статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р (далее-государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы) во исполнение Распоряжения Правительства Чукотского автономного округа от 31 октября 2011 года N 527-рп "О разработке региональной программы "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012-2015 годы".
(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 11.12.2012 N 563)
(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 13.02.2013 N 45)
Одним из приоритетов социальной политики в области социальной защиты инвалидов в Чукотском автономном округе в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, является реализация комплекса мер, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества, в том числе равное право на получение всех необходимых социальных услуг для удовлетворения своих нужд в различных сферах жизнедеятельности в целях повышения уровня и качества их жизни.
Во исполнение статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы исполнительной власти обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов, в том числе об объектах социальной инфраструктуры и оказываемых ими услугах (с учётом требований доступности объектов и услуг для граждан с различными видами нарушений функций и ограничений жизнедеятельности).
Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы предусмотрено формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 13.02.2013 N 45)
В Чукотском автономном округе работа по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения проводится на протяжении ряда последних лет при строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов социальной инфраструктуры, но в тоже время значительная часть ранее введённых в эксплуатацию объектов социальной сферы не рассчитана на людей с ограниченными возможностями и предоставляемые ими услуги оказываются недоступными для некоторых категорий инвалидов и других маломобильных групп граждан.
Адаптация социальной инфраструктуры является ключевой проблемой для указанных категорий населения. Отсутствие пандусов, поручней и подъемников на входах и внутри зданий, неприспособленность жилых помещений - все это создает непреодолимую для инвалидов и других маломобильных групп преграду.
Выполнение переоборудования зданий и сооружений (устройство пандусов) для обеспечения доступности приоритетных объектов для инвалидов в особых климатических условиях Крайнего Севера имеет ряд технических особенностей, а именно из-за наличия проветриваемого подполья (строительство объектов на сваях), поднимающего крыльцо на значительную высоту (в среднем 2,0 м), длина пандуса может составить 20-24 м, что превышает допустимый уклон устраиваемых наружных пандусов. Кроме, того, во многих объектах социальной инфраструктуры переоборудование внутренних лестниц технически не возможно.
Если доступность здания достигается планировочными и инженерными средствами, то доступность получения услуги зависит и от организационных мероприятий. Таким образом, выполнение статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" может осуществляться как путем дооборудования зданий для доступа инвалида к услуге, так и путем "доставки" услуги к инвалиду (на дом, в места отдыха и другие доступные для него зоны).
В Чукотском автономном округе по состоянию на 1 января 2012 года проживает 50 988 человек, из них 66% граждан проживают в городской местности и 34% населения в сельской местности. На учёте в органах социальной поддержки населения состоит 1 497 инвалидов из числа взрослого населения и 200 детей-инвалидов, что составляет 3,3% от общей численности населения округа, из них трудоспособного возраста-22 % , инвалидов старше трудоспособного возраста-16%.
Инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата в округе 172 человека, из них детей-инвалидов - 22 человека, из них пользующихся креслами-колясками - 103 человека.
Численность слепых и слабовидящих инвалидов в округе - 87 человек, в том числе 2 ребенка-инвалида, глухих и глухонемых - 33 человека, в том числе 5 детей-инвалидов.
К другим маломобильным группам населения относятся люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, граждане пожилого возраста, граждане с детскими колясками.
В Чукотском автономном округе в соответствии с федеральным и региональным законодательством, инвалидам производятся различные виды выплат: ежемесячные денежные выплаты, ежемесячные компенсационные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, ежемесячное социальное пособие, материальная помощь в рамках действующих долгосрочных региональных целевых программ, сопровождающиеся ежегодно возрастающими объёмами финансирования из бюджетов всех уровней.
С января 2012 года в соответствии с Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 20 декабря 2011 года N 545 "Об утверждении Положения об организации патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Чукотском автономном округе" предусмотрен патронаж над гражданами пожилого возраста или инвалидами, в соответствии с которым указанным гражданам назначается помощник, услуги которого оплачиваются из средств окружного бюджета.
Многообразие направлений обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов делает невозможным решение стоящих проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов и учреждений различных ведомств, органов местного самоуправления, обуславливает необходимость применения программных методов решения стоящих задач по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов.