ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2012 года N 440

Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012-2015 годы"

Утратило силу постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.12.2013 N 552

(Текст изменен):

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11.12.2012 N 563}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 13.02.2013 N 45}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24.06.2013 N 230}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 05.07.2013 N 255}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 27.09.2013 N 378}

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, Правительство Чукотского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную региональную целевую программу "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012-2015 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Жукова А.Г.).

Председатель Правительства
Р.В. Копин

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Чукотского автономного округа

от 28 сентября 2012 года N 440

Долгосрочная региональная целевая программа "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012-2015 годы"

г. Анадырь

2012 год

ПАСПОРТ долгосрочной региональной целевой программы "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012-2015 годы"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 11.12.2012 N 563)

Долгосрочная региональная целевая программа "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012-2015 годы" разработана в целях реализации статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р (далее-государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы) во исполнение Распоряжения Правительства Чукотского автономного округа от 31 октября 2011 года N 527-рп "О разработке региональной программы "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012-2015 годы".

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 11.12.2012 N 563)

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 13.02.2013 N 45)

Одним из приоритетов социальной политики в области социальной защиты инвалидов в Чукотском автономном округе в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, является реализация комплекса мер, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества, в том числе равное право на получение всех необходимых социальных услуг для удовлетворения своих нужд в различных сферах жизнедеятельности в целях повышения уровня и качества их жизни.

Во исполнение статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы исполнительной власти обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов, в том числе об объектах социальной инфраструктуры и оказываемых ими услугах (с учётом требований доступности объектов и услуг для граждан с различными видами нарушений функций и ограничений жизнедеятельности).

Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы предусмотрено формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 13.02.2013 N 45)

В Чукотском автономном округе работа по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения проводится на протяжении ряда последних лет при строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов социальной инфраструктуры, но в тоже время значительная часть ранее введённых в эксплуатацию объектов социальной сферы не рассчитана на людей с ограниченными возможностями и предоставляемые ими услуги оказываются недоступными для некоторых категорий инвалидов и других маломобильных групп граждан.

Адаптация социальной инфраструктуры является ключевой проблемой для указанных категорий населения. Отсутствие пандусов, поручней и подъемников на входах и внутри зданий, неприспособленность жилых помещений - все это создает непреодолимую для инвалидов и других маломобильных групп преграду.

Выполнение переоборудования зданий и сооружений (устройство пандусов) для обеспечения доступности приоритетных объектов для инвалидов в особых климатических условиях Крайнего Севера имеет ряд технических особенностей, а именно из-за наличия проветриваемого подполья (строительство объектов на сваях), поднимающего крыльцо на значительную высоту (в среднем 2,0 м), длина пандуса может составить 20-24 м, что превышает допустимый уклон устраиваемых наружных пандусов. Кроме, того, во многих объектах социальной инфраструктуры переоборудование внутренних лестниц технически не возможно.

Если доступность здания достигается планировочными и инженерными средствами, то доступность получения услуги зависит и от организационных мероприятий. Таким образом, выполнение статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" может осуществляться как путем дооборудования зданий для доступа инвалида к услуге, так и путем "доставки" услуги к инвалиду (на дом, в места отдыха и другие доступные для него зоны).

В Чукотском автономном округе по состоянию на 1 января 2012 года проживает 50 988 человек, из них 66% граждан проживают в городской местности и 34% населения в сельской местности. На учёте в органах социальной поддержки населения состоит 1 497 инвалидов из числа взрослого населения и 200 детей-инвалидов, что составляет 3,3% от общей численности населения округа, из них трудоспособного возраста-22 % , инвалидов старше трудоспособного возраста-16%.

Инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата в округе 172 человека, из них детей-инвалидов - 22 человека, из них пользующихся креслами-колясками - 103 человека.

Численность слепых и слабовидящих инвалидов в округе - 87 человек, в том числе 2 ребенка-инвалида, глухих и глухонемых - 33 человека, в том числе 5 детей-инвалидов.

К другим маломобильным группам населения относятся люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, граждане пожилого возраста, граждане с детскими колясками.

В Чукотском автономном округе в соответствии с федеральным и региональным законодательством, инвалидам производятся различные виды выплат: ежемесячные денежные выплаты, ежемесячные компенсационные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, ежемесячное социальное пособие, материальная помощь в рамках действующих долгосрочных региональных целевых программ, сопровождающиеся ежегодно возрастающими объёмами финансирования из бюджетов всех уровней.

С января 2012 года в соответствии с Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 20 декабря 2011 года N 545 "Об утверждении Положения об организации патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Чукотском автономном округе" предусмотрен патронаж над гражданами пожилого возраста или инвалидами, в соответствии с которым указанным гражданам назначается помощник, услуги которого оплачиваются из средств окружного бюджета.

Многообразие направлений обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов делает невозможным решение стоящих проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов и учреждений различных ведомств, органов местного самоуправления, обуславливает необходимость применения программных методов решения стоящих задач по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе;

формирование толерантного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также предоставления доступных и качественных реабилитационных услуг для инвалидов путём проведения комплекса мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности в Чукотском автономном округе;

проведение информационно-методических и общественно-просветительских мероприятий для населения Чукотского автономного округа, направленных на создание безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе.

III. Срок и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2012-2015 годы (без разделения на этапы).

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с указанием объёмов и источников финансирования, с распределением по годам, приведена в приложении 1 и в приложении 2 к настоящей Программе и представлена тремя основными разделами, направленными на решение соответствующих задач:

Раздел 1 Формирование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе;

Раздел 2 Проведение комплекса мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности в Чукотском автономном округе;

Раздел 3 Информационно-методические и общественно-просветительские мероприятия в Чукотском автономном округе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Программа предусматривает общий объём финансирования за счёт средств окружного бюджета в сумме 7 200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год-2400,0 тыс. рублей;

2014 год-2820,0 тыс. рублей;

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 11.12.2012 N 563)

2015 год-1980,0 тыс. рублей.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 11.12.2012 N 563)

Объёмы выделяемых средств окружного бюджета могут быть изменены путем внесения изменений в настоящее постановление.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация отдельных мероприятий Программы осуществляется Государственными заказчиками на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых с поставщиками товаров, работ и услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Порядок расходования средств окружного бюджета на мероприятия по обеспечению доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения разрабатывается Департаментом социальной политики Чукотского округа и утверждается Правительством Чукотского автономного округа.

Мероприятия Программы, исполнителем которых является Государственное бюджетное учреждение "Чукотский окружной комплексный центр социального обслуживания населения", реализуются посредством предоставления субсидий на иные цели и субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в соответствии с порядками установленными Правительством Чукотского автономного округа.