ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2003 года N 282
О региональной целевой программе "Защита окружающей среды Чукотского автономного округа" на 2004 год
Утратило силу постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 08.09.2006 N 171
Внесены изменения постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 08.04.2004 N 85 Внесены изменения постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 22.06.2004 N 125 Внесены изменения постановлением Правительства Чукотского автономного округа 24.11.2004 N 244
В целях выполнения статьи 15 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и реализации Экологической Доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р, Правительство Чукотского автономного округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить региональную целевую программу "Защита окружающей среды Чукотского автономного округа" на 2004 год.
Управлению финансов (Виноградова Н.А.) и Управлению экономики (Киселев Я.Г.) Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа при формировании окружного бюджета на 2004 год предусмотреть выделение бюджетных ассигнований на реализацию программы.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Анисимова В.Г.).
Председатель Правительства Р. Абрамович
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чукотского автономного округа
от 24.11.2003 N 282
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА " ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА" на 2004 год ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ ПОДПРОГРАММ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА" на 2004 год
Региональная целевая программа "Защита окружающей среды Чукотского автономного округа" на 2004 год включает в себя следующий перечень природоохранных подпрограмм:
N | Название подпрограммы | Сумма расходов на 2004 г. |
1. | Государственный авиационный экологический контроль на территории Чукотского автономного округа | 2536000 руб. |
2. | Детские экологические отряды | 464000 руб. |
ИТОГО: | 3000000 руб. |
ПАСПОРТ региональной целевой программы "Защита окружающей среды Чукотского автономного округа на 2004 год"
Наименование Программы | - региональная целевая программа "Защита окружающей среды Чукотского автономного округа на 2004 год" |
Наименование округа | Чукотский автономный округ |
Постановление об утверждении программы | Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 24.11.2003 N 282 |
Перечень подпрограмм | "Государственный авиационный экологический контроль на территории Чукотского автономного округа" "Детские экологические отряды" |
Заказчик программы | Правительство Чукотского автономного округа |
Государственный заказчик подпрограмм | Правит ельство Чукотского автономного округа |
Цель и задачи Программы | Осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов Чукотки Применение охранных мер по стабилизации экологической обстановки в районах с высоким уровнем освоения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды Осуществление государственного авиационного экологического контроля в целях обеспечения юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности. Выполнение противопаводковых мероприятий на шламоотстойнике Иультинского горно-обогатительного комбината. Повышение эффективности экологического воспитания и просвещения детей в образовательных учреждениях округа. |
Разработчик программы | Комитет по охране окружающей природной среды Департамента социальной политики Чукотского автономного округа Разработчики подпрограммы "Государственный авиационный экологический контроль на территории Чукотского автономного округа" - Комитет по охране окружающей природной среды Департамента социальной политики Чукотского автономного округа и специально уполномоченные природоохранные органы в области охраны окружающей природной среды (Окррыбинспекция, Управление по использованию, охране и контролю охотничьих видов животных округа, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Чукотскому автономному округу). Разработчики подпрограммы" - "Экологическое просвещение детей и подростков" - Комитет по охране окружающей природной среды и Главное Управление образования Департамента социальной политики Чукотского автономного округа. |
Исполнители программы | Департамент социальной политики Чукотского автономного округа. Соисполнители - организации, отбираемые в соответствии с Положением о закупках и поставках товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных нужд Чукотского автономного округа, утвержденным постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 25.04.2003 N 95. ФГУАП "Чукотавиа", органы местного самоуправления Чукотского автономного округа, школы N 1 и N 2 г. Анадырь. |
Сроки реализации программы | - 2004 год |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования на 2004 год - 3,0 млн. руб. Источники финансирования: средства окружного бюджета, предусматриваемые целевым назначением на реализацию мероприятий Программы -3,0 млн. рублей. Затраты по подпрограммам: подпрограмма "Государственный авиационный экологический контроль на территории Чукотского автономного округа" - 2536000 руб. подпрограмма "Детские экологические отряды - 464000 руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | в области охраны окружающей природной среды: Улучшение экологической ситуации на территории округа и в прибрежной зоне, сохранение качества природной среды и поддержание видового состава биоресурсов. Получение данных авиаучета о степени наполнения нерестилищ нерестовых водоемов лососевыми видами рыб. Получение данных авиаучета копытных животных. Профилактика безопасности от загрязнения отходов производства особо опасными загрязнителями шламоотстойников. Профилактика браконьерства, сопутствующее обнаружение мест возгораний лесного фонда и незаконная добыча драгметаллов. 2) в области формирования единых основ экологической культуры в системе образования Чукотского автономного округа: Овладение детьми и подростками культуры бережного отношения к природе, животному и растительному миру посредством игровых, занимательных форм. Воспитание у подрастающего поколения экологического самосознания, освоение ими основных экологических понятий и законов природы. |
Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке установленном постановлением Администрации Чукотского автономного округа от 12.02.1998 N 29 . Координация выполнения мероприятий Программы осуществляется Комитетом по охране окружающей природной среды Департамента социальной политики Чукотского автономного округа и Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Чукотскому автономному округу |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Чукотский автономный округ занимает площадь 721,5 тыс. кв. км. Эта обширная территория за последние годы продолжает претерпевать достаточно серьезное антропогенное воздействие, связанное с загрязнением окружающей природной среды, неправомерным изъятием природных ресурсов, подвергается стихийным и социотехногенным процессам.
Начавшийся новый рост промышленного производства на Чукотке может обострить экологическую обстановку, а также увеличить вероятность техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. Современная экономика, ориентированная на широкомасштабное использование природных ресурсов, отрицательно влияет на естественные природные процессы
Ежегодно, на территории Чукотки в горнодобывающей промышленности действует свыше 70 предприятий - недропользователей, среди которых имеются нарушители правил и стандартов недро - и природопользования.
Лесные ресурсы Чукотки занимают свыше 19,5 процентов территории и несут потенциальную угрозу массовых вспышек болезней леса и лесных пожаров в летний период.
Государственный экологический контроль с применением авиации в сфере природопользования на такой обширной территории как Чукотка, является самым эффективным и результативным способом охраны природно-ресурсного потенциала округа, а также, результативным методом сдерживания антропогенной экспансии на природные комплексы.
Так, значительные расстояния между горнодобывающими предприятиями округа и большая их удаленность от населенных пунктов позволяют некоторым из них нарушать условия государственной экологической экспертизы, отмывать металл на прямотоке ручьев или производить самозахват площадей земельных участков для промывки горных пород без оформления документов на конкурсе (тендере). Огромные расстояния до мест нерестилищ ценных пород лососевых рыб, недосягаемость и удаленность мест с богатым биоразнообразием фауны создают предпосылки для браконьерства и бесконтрольного отстрела животных в завышенных количествах. Программой предусматривается наиболее совершенный для условий Чукотки способ экологического контроля, такой как применение авиации, позволяющий одновременно и комплексно проводить контроль геологического освоения территории, рационального использования и охраны недр, использования и охраны водных объектов, пожаров и вырубок лесного фонда, морских биоресурсов, животного мира и водных биоресурсов.
Применение авиации способствует эффективному наказанию "рублем" нарушителей природоохранного законодательства за счет наложения на них штрафных санкций.
Программой предусматривается повышение экологической культуры учащихся общеобразовательных учреждений округа, формирование их образовательного уровня и знаний в области экологии. Ежегодно, в летний период, к эколого-просветительской деятельности приобщаются свыше 380 детей экологических отрядов образовательных учреждений округа.
Экологические мероприятия, включенные в программу, за последнее десятилетие реализовывались за счет финансирования их из территориального экологического фонда. В связи с ликвидацией окружного экологического фонда в 2002 году, выполнение и финансирование экологических мероприятий с 2003 года обеспечивается в соответствии с региональной целевой экологической программой "Защита окружающей среды Чукотского автономного округа", принятой в 2002 году. Необходимость ежегодной реализации экологических мер программными методами с целью снижения антропогенной нагрузки на природные комплексы соответствует положениям Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-фз и "Экологической Доктрине Российской Федерации", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации 31.08.2002 N 1225-р.
II. Цель, основные задачи и сроки реализации Программы
Цель и основные задачи Программы изложены в паспорте Программы.
Программа рассчитана на период 2004 года.
В 2004 году осуществляются экологические мероприятия:
- по подпрограмме "Государственный авиационный экологический контроль на территории Чукотского автономного округа", с целью совместного авиационного экологического контроля государственных природоохранных органов исполнительной власти Чукотского автономного округа и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти Чукотского автономного округа по исполнению юридическими и физическими лицами законодательства в области охраны окружающей среды.
- по подпрограмме "Детские экологические отряды", с целью создания единых основ формирования экологической культуры в системе образования Чукотского автономного округа
III. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают привлечение финансовых средств от одного источника - окружного бюджета.
Программа включает в себя 2 подпрограммы.
Мероприятия в рамках подпрограмм изложены в следующем порядке:
Мероприятия, направленные на инспекторские проверки горнодобывающих предприятий округа, предотвращения браконьерской охоты и рыболовства, сопутствующего обнаружения очагов пожаров с использованием услуг авиатранспорта.
Мероприятия по обеспечению экологического контроля также, включают:
Работу, направленную на обеспечение профилактики экологической опасности прилегающих территорий к загрязненным участкам шламоотстойников в период весенних паводков.
Мероприятия, направленные на повышение экологической культуры детей и подростков.
IV. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета, выделяемых целевым назначением на реализацию подпрограмм (таблица 1).
Таблица 1
Финансирование региональной целевой программы "Защита окружающей среды Чукотского автономного округа" на 2004 год" за счет средств окружного бюджета, предусматриваемых целевым назначением на реализацию мероприятий Программы
(тыс. руб.)
Суммы на 2004 год
Средства на реализацию Программы - всего: 3000,0
Подпрограмма "Государственный авиационный экологический
контроль на территории Чукотского автономного округа"
Средства на реализацию подпрограммы - всего: 2536,0
Подпрограмма "Детские экологические отряды"
Средства на реализацию подпрограммы - всего: 464,0
V. Механизм реализации программы
Организация реализации Программы возлагается на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа - государственного исполнителя программы, на разработчика программы - Комитет по охране окружающей природной среды Департамента социальной политики Чукотского автономного округа. Координационная и методическая помощь на Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Минприроды России по Чукотскому автономному округу.
Мероприятия и проекты, реализуемые в рамках Программы должны пройти экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе".
Отбор проектов осуществляется государственным заказчиком подпрограмм по согласованию с Минэкономразвития и торговли РФ. Отбор исполнителей подпрограммных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с Положением о закупках и поставках товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных нужд Чукотского автономного округа, утвержденным постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 25.04.2003 N 95 - у единственного источника.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основе государственных договоров, заключаемых государственным заказчиком Программы с подрядчиками.
VI. Организация управления и контроль за ходом выполнения программы
Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения возлагается на Комитет по охране окружающей природной среды Департамента социальной политики Чукотского автономного округа и Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Минприроды России по Чукотскому автономному округу. Контроль за ходом выполнения осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Чукотского автономного округа от 12.02.1998 N 29 \"Об утверждении Положения о разработке и реализации региональных целевых программ в Чукотском автономном округе.
VII. Эффективность экологических результатов от реализации Программы
Экологическая эффективность Программы выражается в профилактике и предотвращении негативного и вредного воздействия хозяйственной деятельности промышленных предприятий Чукотского автономного округа, снижение ущерба от браконьерской деятельности, организации кадастрового учета природоохранных территорий округа, создание предпосылок мониторингового контроля природно-ресурсного потенциала округа.
Социальная эффективность Программы обусловлена необходимостью формирования экологической культуры и экологического типа поведения у подрастающего поколения.
Подпрограмма "Государственный авиационный экологический контроль на территории Чукотского автономного округа" региональной целевой программы "Защита окружающей среды Чукотского автономного округа" на 2004 год
