Оказание гражданам дополнительной государственной социальной помощи относится к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации.
По состоянию на 1 июля 2009 года в Чукотском автономном округе проживает 49 013 человек, из них на учете в территориальном органе Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу состоит 12 284 получателя трудовых пенсий и 1 297 получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Неработающих пенсионеров - 5 197 человек, право на меры социальной поддержки (МСП) отдельных категорий граждан по федеральному и региональному законодательству имеют около 5 545 человек.
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 13,51% к общей численности населения округа во II квартале 2009 года. В основном это неработающие пенсионеры из числа коренных малочисленных народов, проживающие в отдаленных национальных селах Чукотского автономного округа, где не представляется возможным устроиться на работу. Уровень регистрируемой безработицы по округу составил - 2,9%.
Прожиточный минимум для пенсионеров во II квартале 2009 года составлял 9 105 рублей. Средний размер пенсий во II квартале 2009 года: - по старости 11 318 рублей, по инвалидности 8 617 рублей, социальной пенсии 5 764 рублей.
При недостаточном государственном пенсионном обеспечении граждан пожилого возраста и инвалидов, безусловно, необходима дополнительная государственная социальная поддержка.
Анализ положения граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в Чукотском автономном округе, свидетельствует о наличии такой основной проблемы для этих категорий населения, как бедность.
Уровень и качество их жизни значительно ниже, чем у трудоспособной части населения или пенсионеров, проживающих в климатически благоприятных регионах.
У пенсионеров, живущих в условиях Крайнего Севера, отсутствует возможность ведения подсобного личного хозяйства или возможность получать дополнительные доходы.
Особенно сложное материальное положение инвалидов и пенсионеров в возрасте старше 60 лет, что связано с ограниченными возможностями здоровья и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.
Проблемы пожилых людей и инвалидов требуют от государственных органов многопрофильной целевой социальной защиты населения.
Решение такой задачи возможно в рамках Программы, предусматривающей жизненно важные меры социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов.
В Программе также предусмотрены меры социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Чукотском автономном округе в виде: единовременной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; социальной поддержки граждан в связи с чрезвычайными ситуациями.
В 2009 году в социальной сфере Чукотского автономного округа сохранилась положительная динамика основных социальных показателей, достигнутая в предыдущие два года (единовременная социальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; социальная помощь лицам, освобожденным из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства; социальная поддержка граждан в связи с чрезвычайными ситуациями).
Последовательно проводимые мероприятия органами социальной поддержки населения Чукотского автономного округа в соответствии с региональными целевыми программами "Адресная социальная помощь малоимущим и нетрудоспособным гражданам, проживающим в Чукотском автономном округе на 2004-2005 годы", "Комплексная программа мер социальной поддержки жителей Чукотского автономного округа на 2007-2008 годы" и "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и малоимущих граждан в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы" в социальной сфере Чукотского автономного округа оказали положительное воздействие на улучшение ситуации, на снижение социальной напряженности среди населения.
Всего за социальной поддержкой в органы социальной поддержки населения Чукотского автономного округа обратилось по состоянию на 1 июля 2009 года (по данным оперативной отчетности) 725 человек, в частности за:
единовременной социальной помощью гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации - 623 человека;
единовременной выплатой инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., труженикам тыла на приобретение товаров длительного пользования бытового назначения, материалов для ремонта жилья, сантехнического оборудования - 29 человек;
единовременной социальной помощью в связи с чрезвычайными ситуациями - 9 человек.
Оказание государственной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в Чукотском автономном округе, остается актуальной проблемой. Принятие настоящей Программы будет содействовать решению данной проблемы.