Целью Программы является повышение конкурентоспособности и эффективное использование регионального туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, ориентированного на: организованный активный отдых на природе, деловой и познавательный туризм.
Достижение поставленной цели потребует решения следующих задач:
1. Повышение качества туристских услуг.
2. Повышение уровня использования туристического потенциала Иркутской области.
3. Формирование условий для привлечения инвестиций в сферу туризма.
Реализация Программы предусматривает проведение работ в 2 этапа:
1 этап (2011-2012 годы). В целях оптимизации использования бюджетных средств на данном этапе предполагается проведение работ по созданию необходимой базовой инфраструктуры на уже сложившихся туристских территориях (Иркутский, Слюдянский и Ольхонский районы Иркутской области, город Иркутск), а также на территории формируемого туристского кластера в городе Братске, где уже реализуются готовые крупные туристские проекты и имеются инвесторы;
2 этап (2013-2016 годы). Предусматривает окончательное формирование и реализацию качественного туристского продукта на территориях туристских кластеров, где будут сконцентрированы организации, занимающиеся туристской деятельностью и смежными услугами (развлечения, питание, сувенирное производство и т.д.).
Достижение основной цели и поставленных задач предполагается к 2016 году. Меньший срок реализации Программы не позволит реализовать в полной мере мероприятия по развитию базовой инфраструктуры и, соответственно, снизит интерес у потенциальных инвесторов. Более длительный срок Программы окажет негативное влияние на привлечение средств частных инвесторов на реализацию мероприятий Программы, так как сфера туризма является специфичной, плохо прогнозируемой, зависимой от большого количества внешних и внутренних факторов, что также повлечет за собой снижение интереса у инвесторов.
Таким образом, наиболее оптимальным для получения значимых результатов реализации заявленных мер государственной поддержки и мероприятий по созданию туристско-рекреационного комплекса является срок в 6 лет с возможной пролонгацией или разработкой новой программы.
Целевыми индикаторами Программы являются:
по исполнению основной цели Программы: общее количество туристов, посещающих Иркутскую область, увеличится с 657,5 тыс. человек до 1012,2 тыс. человек (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области и агентства по туризму Иркутской области из расчета числа российских и иностранных туристов, размещенных как в коллективных средствах размещения (далее - КСР), так и вне КСР);
{абз.12 раздела 2 Программы в редакции постановления правительства Иркутской области от 26.11.2012 N 674-пп}
по исполнению задачи "Повышение качества туристских услуг": объем платных услуг гостиниц и аналогичных КСР увеличится с 5917500,0 тыс. рублей до 9109450,4 тыс. рублей (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, агентства по туризму Иркутской области, полученным от организаций туристской отрасли);
{абз.13 раздела 2 Программы в редакции постановления правительства Иркутской области от 26.11.2012 N 674-пп}
по исполнению задачи "Повышение уровня использования туристского потенциала Иркутской области": объем платных туристских услуг, оказанных туроператорами и турагентами, увеличится с 1100000,0 тыс. рублей до 1807161,1 тыс. рублей (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, агентства по туризму Иркутской области из расчета количества туристов, посетивших Иркутскую область, среднедневных расходов и продолжительности пребывания туристов на территории Иркутской области);
{абз.14 раздела 2 Программы в редакции постановления правительства Иркутской области от 26.11.2012 N 674-пп}
по исполнению задачи "Формирование условий для привлечения инвестиций в сферу туризма": объем инвестиций в основной капитал объектов туристской инфраструктуры к 2016 году составит 5573800,0 тыс. рублей (по данным агентства по туризму Иркутской области, полученным от организаций туристской отрасли).
{абз.15 раздела 2 Программы в редакции постановления правительства Иркутской области от 26.11.2012 N 674-пп}
Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы отражены в приложении 1 к настоящей Программе.
Необходимо отметить, что на территории Иркутской области существуют районы, где также возможно формирование и развитие туристско-рекреационных кластеров, например на территории Усть-Ордынского Бурятского округа, где возможно развитие этнографического, активного и лечебно-оздоровительного туризма.
В соответствии с проведенным анализом, при реализации инвестиционных туристских проектов Усть-Ордынского Бурятского округа на территории Иркутской области возможно увеличение количества туристов до 2 млн. туристов к 2016 году. Существенным ограничением для развития туристского кластера в Усть-Ордынском Бурятском округе является отсутствие проработанных бизнес-планов и инвесторов, готовых вложить не менее 450 млн. рублей в развитие туристской инфраструктуры.