Долгосрочная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011-2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", на основании распоряжения Правительства Иркутской области от 22 июля 2010 года N 143-рп "О разработке долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011-2013 годы".
{абз.1 раздела 1 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 580-пп}
Развитие малого и среднего предпринимательства относится к числу приоритетных социально-экономических задач, при этом основными являются институциональные и организационные механизмы ее решения.
В 2008-2010 годах государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области осуществлялась в соответствии с областной государственной целевой программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 25 июня 2008 года N 44/5-ЗС (далее - Областная государственная целевая программа).
В настоящей Программе предусмотрены формы государственной поддержки, положительно зарекомендовавшие себя в ходе реализации Областной государственной целевой программы, а также предусмотрены новые направления и механизмы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП).
По итогам 2009 года на территории Иркутской области:
а) зарегистрировано 74,5 тыс. индивидуальных предпринимателей и 18,4 тыс. малых предприятий с учетом микропредприятий;
б) вклад СМСП в валовой региональный (внутренний) продукт составил 12,7%;
в) средняя численность работников малых предприятий составила 154,2 тыс. человек;
г) объем инвестиций в основной капитал СМСП составил 407 млн. рублей;
д) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий достиг 81 млрд. рублей;
е) доля занятых на малых предприятиях к общему количеству занятых в экономике Иркутской области составила 13,1%;
ж) структура малых предприятий (в процентах от общего количества малых предприятий Иркутской области):
43,7 - оптовая и розничная торговля;
18,0 - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;
11,8 - строительство;
8,1 - обрабатывающие производства;
6,1 - транспорт и связь;
3,4 - сельское хозяйство;
3,0 - гостиницы и рестораны;
5,9 - прочие виды деятельности.
Важным показателем развития предпринимательства является показатель "плотности" малых предприятий в субъектах Российской Федерации (в расчете на 100 тыс. населения).
В Иркутской области плотность малых предприятий на 100 тыс. населения ниже уровня Сибирского Федерального округа (1061 малых предприятий) и составляет 733 малых предприятия, при этом к окончанию реализации Программы планируемое количество малых предприятий должно составлять 850.
Темпы наращивания потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства в Иркутской области не могут быть увеличены, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для их эффективного развития, особенно в инновационной сфере, в вопросах создания новых и развития существующих СМСП.
На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области влияют следующие причины:
а) низкий уровень развития микрофинансирования;
б) проблема качества продукции и продвижения ее на внутренний, межрегиональный и международный рынки;
в) дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки;