Отмечена тенденция увеличения количества лесных участков, используемых для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. В целом площади использования лесов для осуществления рекреационной деятельности увеличились с 299 га в 2007 году до 1091 га в 2014 году. Планируемые объемы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности по лесничествам представлены в приложении 14.
В соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011 - 2016)" выделены районы, приоритетные для развития туристско-рекреационной деятельности: Иркутский, Ольхонский, Слюдянский районы, территория поселков Большое и Малое Голоустное, территория БАМ, а также Качугский и Казачинско-Ленский районы.
Наиболее привлекательными с точки зрения развития туризма являются районы Прибайкалья: Иркутский, Ольхонский и Слюдянский, так как имеют выход к озеру Байкал, уникальные исторические и природные объекты, относительно развитую инфраструктуру.
Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Иркутской области "Ворота Байкала" создана постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года N 72 "О создании на территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа" по инициативе Правительства Иркутской области (участок "Большое Голоустное" площадью 1590 га, в том числе земли лесного фонда 419,1 га). По состоянию на момент внесения изменений в Лесной план Иркутской области указанные земли на кадастровый учет не поставлены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 692 "Об особой экономической зоне туристско-рекреационного типа, созданной на территории Иркутской области" площадь особой экономической зоны была увеличена на 757 га. Произошло это за счет земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Слюдянский район Иркутской области (участок "Гора Соболиная"). В 2014 году 619 га земель лесного фонда, расположенных в границах особой экономической зоны, исключено из состава Слюдянского лесничества.
Таким образом, к моменту внесения изменений в Лесной план Иркутской области (2015 год) территория особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Ворота Байкала" представлена участками Иркутского и Слюдянского районов Иркутской области ("Большое Голоустное" и "Гора Соболиная"). Общая площадь особой экономической зоны составляет 2347 га, из них 419,1 га - земли лесного фонда. Согласно государственному контракту, к Лесному плану Иркутской области прилагаются: фрагмент карты-схемы Голоустненского лесничества с отражением границ особой экономической зоны и фрагмент карты-схемы Слюдянского лесничества, на котором показаны исключенные из лесного фонда земли.
По инициативе ОГО ВФСО "Динамо" в городских лесах Иркутска (кварталы 105, 114 лесного массива Плишкинский лес) проведены изыскания по устройству лыжно-биатлонной трассы на площади 5,1 га (периметр трассы 10,3 км). Карта-схема лыжно-биатлонной трассы прилагается.
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности. Согласно пункту 7 приказа Рослесхоза от 21 февраля 2012 года N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в лесном плане субъекта Российской Федерации определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности. В состав зоны планируемого освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности включена территория особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Ворота Байкала" (участок "Большое Голоустное"), а также лыжно-биатлонная трасса в городских лесах Иркутска (лесной массив Плишкинский лес).