Основными причинами слабого использования потенциала лесопромышленного комплекса Иркутской области являются:
а) неравномерное освоение лесных массивов, связанное с разным уровнем развития соответствующей инфраструктуры и, в частности, сети лесных дорог (0,51 км на 1000 га);
б) использование древесины мягколиственных пород, низкосортной древесины и отходов лесопиления в местах интенсивных лесозаготовок находится на крайне низком уровне (от 0,5% до 6,9%), что, в свою очередь, способствует повышению уровня пожарной опасности и болезней лесов. Практически не используются в промышленных объемах вторичные лесные ресурсы;
в) устаревание информации о состоянии лесов и низкий уровень лесоустройства. Более 70% площадей земель лесного фонда нуждаются в проведении лесоустроительных работ. Лесовосстановление на лесных участках, не предоставленных в аренду, осуществляется за счет бюджетных средств, размер которых не обеспечивает выполнение данных мероприятий в необходимых объемах.
Инфраструктурное и технологическое устаревание производственных мощностей лесопромышленного комплекса. Лесопромышленный комплекс Иркутской области, являясь одним из наиболее крупных в Российской Федерации по объемам заготовки и переработки, производит преимущественно целлюлозно-бумажную продукцию, пиломатериалы разных видов и круглую древесину, поэтому говорить об инновационном развитии отрасли не представляется возможным. По этой причине существует риск утраты конкурентоспособности на мировом рынке в связи с ростом лесопромышленного комплекса в регионах быстрорастущих лесов (в странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки). Альтернативой является выпуск новых видов продукции оконченного цикла производства с высокой добавленной стоимостью и выход на новые рынки. Результатом как федеральной, так и региональной политики становится повышение интереса потенциальных инвесторов к реализации различных проектов на территории Иркутской области. В настоящий момент известно о 23 намеченных к реализации инвестиционных проектов, которые планируют осуществить 19 компаний.
Основной из задач Программы социально-экономического развития Иркутской области является "Эффективное управление лесными ресурсами, увеличение отдачи от лесного сектора экономики за счет развития существующих и освоения новых технологоемких секторов производства".
Направления реализации задачи Повышение эффективности использования потенциала лесопромышленного комплекса:
а) разработка среднесрочной программы развития и управления лесопромышленным комплексом;
б) обеспечение развития сети лесных дорог круглогодового действия (разработка программы по строительству лесных дорог с привлечением государственного софинансирования; увеличение объема строительства лесных дорог - необходимо построить более 1000 км дорог);
в) повышение пожарной безопасности лесов (усиление контроля за пожарной безопасностью лесов; очистка лесосек; повышение технической оснащенности лесопожарных служб);
г) организация проведения работ по лесоустройству и обновление информации о лесах (осуществление государственной инвентаризации лесов, в том числе подготовка документации, спутниковая фотосъемка и мониторинг, полевые работы с закладкой пробных площадок, камеральная обработка информации о лесах).
Инфраструктурная и технологическая модернизация лесопромышленного комплекса:
а) развитие новых секторов переработки древесины (в том числе в рамках сетевого индустриального парка). Новыми точками роста и развития лесопромышленного комплекса должны стать такие сектора, как лесохимия, производство современных строительных материалов, производство биотоплива, производство мебели и так далее. Также одним из механизмов реализации инновационной политики может стать создание Центра промышленного дизайна (см. в деревообрабатывающей промышленности);
б) обеспечение строительства новых высокотехнологичных и энергосберегающих перерабатывающих мощностей, главным образом в лесохимии;
в) организация увеличения переработки мягколиственных пород и низкокачественной древесины (строительство новых производственных мощностей; разработка финансовых и налоговых механизмов стимулирования переработки);
г) привлечение инвестиций в отрасль на модернизацию оборудования и повышение экологической безопасности производства (предоставление лесных участков для реализации инвестиционных проектов; обеспечение инфраструктурных потребностей для новых производств; подготовка перечня перспективных площадок для освоения лесных ресурсов);
д) оказание содействия в переобучении и повышении квалификации работников, занятых в лесопромышленном комплексе (восстановление сети учреждений профессионального образования; проведение курсов повышения квалификации; проведение методических и информационных семинаров; развитие взаимодействия со службой занятости населения Иркутской области).
Перечень реализуемых инвестиционных проектов представлен в разделе 1.4.4.
Следует отметить, что интерес инвесторов достаточно равномерно распределяется по районам Иркутской области (по количеству проектов), но в то же время присутствует определенный дисбаланс по объемам инвестирования средств, что обусловлено объективными факторами: наличием свободной лесосырьевой базы и ее доступностью.
В ряду инвестиционных проектов по планируемому объему финансирования особое место занимают шесть наиболее крупных, объем вложения по каждому из которых превышает 1 млрд. рублей (таблица 2.4.1.1).
Общий объем инвестиций за 2012 - 2018 годы составит более 165 млрд. рублей, но эта сумма может быть скорректирована ввиду того, что часть инвесторов пока только присматриваются к потенциальным районам размещения новых производств, а объем финансирования по части инвестиционных проектов может быть изменен в силу различных социально-экономических причин в ходе реализации программ.
Таблица 2.4.1.1