ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 февраля 2000 года N 20-пг

О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА БАЙКАЛЬСКА И ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЯ БЦБК

{УТРАТИЛ СИЛУ:
Указ Губернатора Иркутской области от 22.07.2010 г. N 223-уг}

В целях обеспечения сохранности экосистемы оз. Байкал как Участка мирового природного наследия и формирования основ обеспечения устойчивого социально-экономического развития г. Байкальска, руководствуясь Федеральным законом "Об охране оз. Байкал", постановлением главы администрации области от 30.11.98 N 210-пг "О социально-экономическом развитии г. Байкальска" и распоряжением губернатора от 03.02.99 N 71-р "О концепции социально-экономического развития г. Байкальска", постановляю:

1. Одобрить концепцию социально-экономического развития г. Байкальска и перепрофилирования БЦБК с основным технологическим процессом бумажно-картонного производства и дополнительным развитием альтернативных производств при достижении норм допустимого воздействия на экосистему озера Байкал (прилагается).

2. Заместителю главы администрации Г.А. Жеребцову включить в план НИР и ОКР на 2000 г. разработку программы по реализации предложенных концепцией мероприятий для стабилизации социально-экономического развития г. Байкальска и перепрофилирования БЦБК.

3. Комитету по экономике администрации области (Суходолов А.П.) организовать во втором квартале 2000 г. разработку указанной программы.

4. Заместителям главы администрации области Брилке С.Ф., Жеребцову Г.А., Мальцеву Е.Л., Мельнику Н.В., Рютиной Т.И., Соболю А.И., председателю комитета по экономике Суходолову А П. при подготовке предложений в план работы администрации области учитывать приоритеты концепции и актуальность социального и экологического аспектов развития г. Байкальска и перепрофилирования БЦБК.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Межевича В.Е.

И.о. главы администрации
В.Е.МЕЖЕВИЧ

Одобрено
постановлением
главы администрации области
от 2 февраля 2000 года
N 20-пг

КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА БАЙКАЛЬСКА И ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЯ БЦБК ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на научно-практическую работу "Концепция социально-экономического развития города Байкальска и перепрофилирования Байкальского целлюлознобумажного комбината в 1999-2005 годах"

1. Исполнители: ВТК в составе научных работников и специалистов Отдела региональных экономических и социальных проблем Президиума ИНЦ СО РАН, институтов ИНЦ СО РАН, вузов г. Иркутска и Администрации Иркутской области.

2. Научный руководитель: д.э.н. И.И. Думова.

3. Основание для выполнения работы: распоряжение первого заместителя главы администрации Иркутской области.

4. Классификация НИР: прикладная с практическим применением результатов в городе Байкальске.

5. Сроки выполнения работы: с 15.03.1999 г. по 20.06.1999 г.

6. Перечень организаций, заинтересованных в результатах данных исследований: исполнительные и законодательные органы власти Иркутской области, Слюдянского района и города Байкальска, Министерство экономики и Министерство финансов Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды.

7. Цель работы: разработка основных направлений и концептуальных положений устойчивого социально - экономического развития города Байкальска при условии минимизации антропогенного воздействия на экосистему озера Байкал. Достижение цели осуществляется путем разработки предложений по следующим направлениям:

- диверсификации структуры экономики города Байкальска посредством развертывания спектра экологически безвредных видов хозяйственной деятельности;

- обеспечение приемлемого уровня доходов и занятости населения города Байкальска,

- обеспечение бесперебойного функционирования социальной инфраструктуры города Байкальска;

- оценка вариантов перепрофилирования БЦБК с точки зрения отсутствия вредных стоков и аэропромвыбросов и возможностей успешного выполнения перепрофилированным предприятием градообразующих функций;

- разработка системы мероприятий по перепрофилированию БЦБК и прекращение варки целлюлозы;

- демонтаж оборудования по производству целлюлозы, рекультивация освободившихся промплощадок и шламоотвалов.

8. Имеющийся научный задел: Концепция социально - экономического развития Иркутской области на период 1998-2001 гг.. Схема развития и размещения производительных сил Иркутской области до 2005 г., материалы по перспективам социально - экономического развития города Байкальска с пригородной зоной (1989 г.).

9. Результаты проведенных патентных исследований: тема не охраноспособна.

10. Научно - техническая и практическая ценность работы: концепция должна внести свой вклад в формирование основы устойчивого социально - экономического развития города Байкальска при условии прекращения вредного воздействия Байкальского ЦБК на экосистему озера Байкал.

11. Способ использования результатов работы: полученные результаты будут переданы исполнительным и законодательным органам власти Иркутской области, Слюдянского района и города Байкальска.

12. Содержание работы:

1. История попыток решить проблему Байкальского ЦБК. Причины неудач этих попыток.

2. Краткая характеристика современного состояния города Байкальска:

- современное состояние Байкальского ЦБК с акцентом на оценку финансового состояния, структуры персонала, энергетической базы, системы очистных сооружений и прочих основных средств;

- состояние предприятий производственной сферы (исключая БЦБК);

- состояние объектов социальной инфраструктуры;

- структуры занятости населения;

- структура доходной и расходной части городского бюджета.

3. Для построения модели баланса интересов, основного методологического инструментария, создания системы критериев оценки альтернативных сценариев развития, необходимо проведение социологического опроса населения и интервьюирование руководителей города Байкальска, Слюдянского района. Байкальского ЦБК, предприятий других сфер занятости, представителей общественности и деловых кругов.

4. Основные принципы формирования системы критериев сравнения, оценки и оптимизации отбора альтернативных сценариев развития города Байкальска.

5. Анализ альтернативных сценариев развития города со следующих позиций:

- отношение местного населения и деловых кругов;

- возможные источники и необходимые размеры финансирования;

- создаваемые при этом размеры занятости и дохода;

- создаваемая нагрузка на экосистему Байкала;

- возможности сбыта продукции и обеспечения сырьем и материалами;

- возможности обеспечения рабочей силой и, в случае необходимости, подготовки новых кадров.

Оценка альтернативных предложений при отсутствии их детальной проработки будет осуществлять на основе сравнительного анализа аналогов.

Провести деловую игру для согласования интересов различных субъектов деятельности.

6. Оценка средств, необходимых для достижения параметров устойчивого социально - экономического развития города Байкальска:

- финансовых средств, в том числе по источникам;

- нормативно - правовых;

- изменения в политической и психологической атмосфере вокруг Байкальска.

7. Выводы и рекомендации. Разработка системы мероприятий, позволяющих создать основы устойчивого социально - экономического развития города Байкальска при условии прекращения вредного воздействия Байкальского ЦБК на экосистему озера Байкал

Научный руководитель работы, д.э.н.
И.И.ДУМОВА

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт

1. Эколого - экономический имидж Байкальска и инвестиции на его развитие.

2. Диверсификация структуры экономики Байкальска посредством развертывания спектра экологически безопасных видов хозяйственной деятельности.

3. Решение социальных проблем г. Байкальска:

3.1. Строительство очистных сооружении для бытовых сточных вод г. Байкальска.

3.2. Реконструкция и расширение системы водоснабжения г. Байкальска.

3.3. Теплоснабжение г. Байкальска.

4. Оценка последствий по варианту полного закрытия БЦБК ("0" вариант).

5. Концепция создания экологически безопасных производств на ОАО "Байкальский ЦБК":

5.1. Оценка вариантов перепрофилирования комбината.

5.2. Эколого - экономическая эффективность вариантов перепрофилирования БЦБК.

5.3. Предложения по формированию "переходного" варианта перепрофилирования БЦБК.

Выводы.

ПАСПОРТ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА БАЙКАЛЬСКА И ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЯ БЦБК