Всего по состоянию на 01.01.97 г. в РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отельных видов деятельности лицензированию подлежит 144 вида деятельности. Из них: лицензирование 116 видов деятельности возложено на федеральные органы исполнительной власти; 26 видов - на органы исполнительной власти субъектов РФ, 2 видов - на органы местного самоуправления.
Из 26 видов деятельности, лицензирование которых возложено на органы исполнительной власти субъектов РФ на основании Федеральных законов, Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ администраций области на 01.01.97 г. организовано лицензирование по 22 видам деятельности. Лицензирование 2-х видов деятельности во исполнение нормативных актов Правительства РФ, осуществляют органы местного самоуправления. Это лицензирование торговли товарами, облагаемыми акцизами и розничной торговли алкогольной продукцией.
Не осуществляется лицензирование следующих видов деятельности:
- деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучение;
- производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;
- проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ;
- деятельность в сфере социального обслуживания населения.
Ответственным за организацию лицензированных всех 4 видов деятельности постановлениями губернатора от 12.09.96 N 336-П и от 03.03.97 N 67-П назначен заместитель главы администрации области Кустов Ю.А., который до настоящего времени не определил органы, осуществляющий лицензирование этих видов деятельности.
В 1996 году был решен вопрос организации лицензирования деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз, решение которого задержалось длительное время из-за отсутствия на территории области регионального отделения нефтеинспекции. Организовано лицензирование производства, хранения, розлива и основной реализации этилового спирта и алкогольной продукции, что позволило поставить под контроль ее производство и ввоз на территорию области.
С целью обеспечения администрациями городов и районов единым подходом при лицензировании торговли товарами облагаемыми акцизами, постановлением главы администрации от 10.11.96 N 215-ПГ было и рекомендовано к применению "Примерное положение о лицензировании торговли товарами, облагаемыми акцизами". Постановление носит рекомендательный характер, так как Указом Президента РФ лицензирование этого вида деятельности возложено на органы местного самоуправления. Тем не менее, исходя из интересов граждан, проживающих на территории области, было бы целесообразно органам местного самоуправления делегировать свои права по введению единого положения по лицензировании, установления единого размера лицензионного сбора и контроля за их соблюдением на территории области органам исполнительной власти области. Органам исполнительной власти области необходимо назначить ответственного за организацию лицензирования этого вида деятельности.
2.2. Областная администрация подписала 2-х стороннее соглашение о передаче полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности (из числа 6 предусмотренных постановлений губернатора от 10.04.95 N 91) с администрациями 14 городов и 23 районов области.
Должностные лица администрации области на основании распоряжения осуществляют контроль и методическое руководство за работой исполнительных органов и аннулированных лицензий. За 1996 год не представили информацию об итогах лицензионной работы в органах местного самоуправления следующие должностные лица:
- заместитель главы администрации области Бердников В. А. по лицензированию организации спортивного лова и добычи ценных видов рыб, водных животных и растений;
- заместитель главы администрации области Кустов Ю. А. по лицензированию организации и проведению местных лотерей, организации и проведению тотализатора и игорных заведений.
2.3. За истекший год органами лицензирования было:
- выдано - 23909 лицензий,
- приостановлено - 236 лицензий,
- аннулировано - 31 лицензия,
- всего за рассмотрение и выдачу лицензий
органами лицензирования администрации
области и местного самоуправления получено - 2094323,4 т.р.
- средства, полученные органами лицензирования
администрации области составили - 1983130,0 т.р.
из них:
- перечислено в областной бюджет - 1319544,1 т.р.
Разница в 663585,9 тыс. рублей израсходована органами лицензирования на развитие лицензионной деятельности и частично на покрытие расходов по лицензированию.
2.4. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.94 N 1418 и положениями о лицензировании отдельных видов деятельности, плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензий должна перечисляться в доход бюджета того уровня, за счет средств которого содержится лицензионный орган.
Органы лицензирования, созданные в составе комитетов по: лесной политике, управлению госимуществом области, труду, пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и бытовому обслуживанию населения; центр лицензирования госинспекции по заготовкам и качеству продукции и региональная нефтеинспекция, находится на бюджетном финансировании и средства, полученные ими за рассмотрение и выдачу лицензий, полностью перечислены в областной бюджет.