Первая зона опережающего развития будет включать муниципальные образования Иркутской области, расположенные вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали с центром в городе Иркутске, поскольку на его территории сосредоточен основной научно-образовательный потенциал Иркутской области. Зона будет специализироваться на разработке и внедрении инноваций (см. раздел "Научно-техническая и инновационная деятельность"), размещении высокотехнологичных производств, развитии человеческого капитала. Она будет формироваться на территории города Иркутска, муниципального образования - "город Тулун", муниципального образования города Усолье-Сибирское, муниципального образования "город Саянск", Зиминского городского муниципального образования, муниципального образования "город Свирск", муниципального образования "город Черемхово", Ангарского муниципального образования, Иркутского районного муниципального образования, Шелеховского района.
Основные усилия необходимо будет направить на формирование инновационной инфраструктуры - институтов, которые будут способствовать привлечению финансовых ресурсов, а также обеспечивать связь между наукой и производством. Некоторые элементы этой инфраструктуры уже созданы за счет привлечения различных ресурсов: Байкальский центр нанотехнологий и технопарк государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Иркутский государственный технический университет", Иркутский инновационный бизнес-инкубатор, общество с ограниченной ответственностью "Восточно-Сибирский агротехнопарк". Имеется целый ряд перспективных разработок в сфере нанотехнологий, альтернативной энергетики, биотехнологий, которые в ближайшее время планируется реализовать. В перспективе работа должна привести к созданию на этой территории инновационного кластера, включающего полноценный многофункциональный нанотехнологический центр.
Кроме разработки новых технологических решений данная зона опережающего развития будет форсировать удовлетворение существующих потребностей в модернизации традиционных производств на территории Иркутской области.
Таким образом, через создание инновационного кластера на базе местных высших учебных заведений и научных организаций будет осуществляться модернизация действующих промышленных мощностей, сельскохозяйственных производств и организация новых инновационных производств.
Развитие городов Иркутска, Ангарска, Шелехова является одной из возможных точек развития Иркутской области в целом. Общемировой тенденцией является формирование и развитие новых типов деятельности либо в крупнейших городах, либо в их пригородных зонах. Связано это прежде всего с эффектом достижения необходимой концентрации в крупных городах следующих критически важных для "новой экономики" составляющих: кадрового потенциала, значительного рынка потребления, наличия факторов "удержания" высокообразованных человеческих ресурсов <2>.
Перспективное социально-экономическое развитие города Иркутска и близлежащих городов тесно связано с действием ряда внешних факторов, актуальных в межрегиональном и федеральном контексте и требующих решений общегосударственного уровня, а также с действием внутренних факторов, сфокусированных на данной территории.
К внешним факторам, определяющим необходимость развития данной территории, относятся:
1. Устойчивый экономический рост в формируемой макрорегиональной системе Юго-Восточной Азии, что является важнейшим фактором в обеспечении национальной конкурентоспособности и военно-политической безопасности. Обеспечение роста на территории Восточно-Сибирских и Дальневосточных субъектов Российской Федерации необходимо для снижения политических и экономических рисков зависимости от более быстро развивающихся стран.
2. Необходимость достижения качества экономического роста.
3. Потребность в реализации масштабных проектов в сфере развития жилищного строительства, высшего образования и медицины на территории Сибири.
4. Необходимость эффективного позиционирования города Иркутска в системе создаваемого туристического кластера озера Байкал международного уровня. Иркутская городская система должна быть важным элементом привлекательности туристического кластера.
К внутренним факторам, определяющим развитие данной территории, относятся:
1. Угроза потери в среднесрочной перспективе уникальности и туристической ценности исторического городского центра города Иркутска, сохранение его как единого архитектурно-средового пространства, что связано с недостатком инвестиций в его реконструкцию.
2. Активный отток наиболее образованного трудоспособного населения в города, где возможен больший профессиональный, образовательный, культурный и карьерный рост.
3. Наличие ряда острых инфраструктурных проблем, в частности в сфере пропуска федерального транспортного транзита через центр города Иркутска, высокой существующей аварийности Федерального государственного унитарного предприятия "Аэропорт "Иркутск" и так далее.
4. Благоприятно сложившаяся градостроительно-планировочная система городов Иркутска, Ангарска, Шелехова, в системе которой экологически вредные промышленные функции были выведены из города Иркутска. В то же время были созданы достаточно конкурентоспособные условия проживания в городах Ангарске и Шелехове за счет грамотно разработанной и реализованной градостроительной концепции застройки.
Город Иркутск при развитии международного туризма будет являться туристским историко-культурным и торгово-развлекательным центром. Во многом это определяется формированием вокруг озера Байкал кластера туристско-рекреационных зон общефедерального и международного значения. К тому же система трех городов будет одним из 5 - 6 сибирских центров формирования добавленной стоимости в отраслях глубокой переработки сырья и одной из двух важнейших площадок в сфере индустриальной, инновационной и управленческой кооперации с Северным Китаем.
Сложившаяся и перспективная специализация позволит постепенно снизить миграционный отток наиболее образованной части населения за счет предоставления возможности реализации потенциала на территории Иркутской области.
Пространственно-функциональная структура определяет и иерархию градостроительных систем. В основе иерархии оказывается принцип минимизации негативного влияния промышленной функции на зоны расселения людей. Территории городов Ангарска и Шелехова, в большей степени подверженные негативному влиянию промышленности, широко используют свой ресурс высокоплотных городских систем (отсутствие сельской застройки) на базе принципа высокого средового благоустройства и концентрации различных деятельностей.
Вынос непрофильных функций (промышленность, торговля) из центральной зоны города Иркутска дает необходимые требования к коренной реконструкции центральной части города. На территории между городами Иркутском и Ангарском может быть сформирован центр развития, где будет сконцентрирован ряд функций, одинаково доступных для всех трех городов.