Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных в социальной сфере Иркутской области. В настоящее время дефицит жилых помещений в Иркутской области усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Такой жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографическую ситуацию. Проживание в нем понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в указанных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования.
По данным формы федерального государственного статистического наблюдения N 1 - жилфонд "Сведения о жилищном фонде" по состоянию на 1 января 2008 года общая площадь жилых помещений Иркутской области составила 50475,5 тыс. кв. м, в том числе ветхий и аварийный жилищный фонд 3598,6 тыс. кв. м, при этом аварийный жилой фонд - 693,9 тыс. кв. м.
Масштабы проблемы велики, поскольку в период переходной экономики произошел спад, как в строительстве новых жилых помещений, так и в поддержании в нормативном состоянии существующего жилищного фонда. Поэтому финансовые возможности областного и местных бюджетов, даже с учетом федеральной бюджетной поддержки, не позволяют решить во временных рамках программы проблему переселения всех граждан, проживающих в жилых помещениях с высокой степенью износа.
В 2008 году под влиянием мирового финансового кризиса большинство компаний, осуществляющих жилищное строительство, испытывают серьезные финансовые затруднения: снизился объем продаж, ужесточились условия предоставления кредитных ресурсов в российских и зарубежных банках. Это повлияло и на темпы жилищного строительства, которые были значительно увеличены с началом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
По состоянию на 1 ноября 2008 года в Иркутской области строится более 200 многоквартирных домов общей площадью около 1650 тыс. кв.м, из них порядка 93 объектов со степенью готовности более 70%.
В настоящее время по данным строительных организаций, осуществляющих деятельность на территории области, свободно от обязательств 11 723 квартиры, общая площадь которых составляет 729 тыс. кв.м, из них в жилых объектах с высокой степенью готовности 2095 квартир общей площадью 134 тыс. кв.м.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что в случае приостановления строительства вышеуказанных жилых объектов пострадает порядка 30 тыс. граждан.
В Послании к Федеральному Собранию в ноябре 2008 года Президент Российской Федерации Д.А. Медведев обратил особое внимание Правительства Российской Федерации, кредитных и всех государственных организаций на недопустимость промедления реализации мер по нормализации положения в условиях кризиса.
Настоящая программа разработана с учетом основных положений Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Особенностей подготовки и реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, утвержденных решением правления государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 2 декабря 2008 года, протокол N 43 (далее - Решение).