ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 февраля 2010 года N 63-П
Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Поддержка и развитие северного оленеводства в Камчатском крае на 2010-2012 годы"
{Изменения:
Постановление Правительства Камчатского края от 24.11.2010 N 494-П
Постановление Правительства Камчатского края от 07.10.2011 N 424-П в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 22.12.2011 N 546-П
Постановление Правительства Камчатского края от 17.11.2011 N 504-П
Постановление Правительства Камчатского края от 14.06.2012 N 267-П
Постановление Правительства Камчатского края от 12.10.2012 N 464-П
Постановление Правительства Камчатского края от 05.12.2012 N 546-П}
В целях реализации Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", Закона Камчатского края от 19.11.2007 N 678 "О государственной поддержке сельского хозяйства в Камчатском крае" и в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 23.09.2008 N 281-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ", распоряжением Правительства Камчатского края от 07.05.2009 N 216-РП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу "Поддержка и развитие северного оленеводства в Камчатском крае на 2010-2012 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Ответственность за реализацию Программы возложить на Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края и, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования, на Министра финансов Камчатского края
(часть 2 в редакции Постановления Правительства Камчатского края от 07.10.2011 N 424-П)
3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Первый вице - губернатор –
первый заместитель председателя
Правительства Камчатского края
И.А. Третьякова
Приложение к постановлению
Правительства Камчатского края
от 05.02.2010 N 63-П
Долгосрочная краевая целевая программа
"Поддержка и развитие северного оленеводства в Камчатском крае на 2010-2012 годы"
Содержание
Паспорт Программы | 3 |
1. Технико-экономическое обоснование Программы | 5 |
2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение | 9 |
3. Субсидии местным бюджетам | 11 |
4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации | 11 |
5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий | 11 |
Приложение N 1 Основные мероприятия по реализации Программы | 12 |
Приложение N 2 Показатели (критерии) оценки эффективности реализации Программы | 14 |
Приложение N 3 Порядок предоставления субсидий на осуществление мероприятий по содержанию поголовья северных оленей, а также перечня документов, необходимых для получения указанных средств и сроков рассмотрения документов, предоставляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями для получения субсидий | 15 |
Приложение N 4 Порядок предоставления субсидий на осуществление мероприятий по техническому перевооружению оленеводческих хозяйств | 18 |
Приложение N 5 Порядок предоставления субсидий на осуществление мероприятий по улучшению продуктивных качеств северных оленей | 20 |
Приложение N 6 Порядок предоставления субсидий на осуществление мероприятий по обеспечению северного оленеводства квалифицированными кадрами | 22 |
Приложение N 7 Порядок предоставления субсидий на участие в сельскохозяйственных выставках и форумах | 24 |
Паспорт долгосрочной краевой целевой программы
"Поддержка и развитие северного оленеводства в Камчатском крае на 2010-2012 годы"
Основание для разработки Программы | Распоряжение Правительства Камчатского края от 07.05.2009 N 216-РП |
Государственный заказчик Программы | Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края |
Разработчик Программы | Министерство сельского хозяйства пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края |
Главные распорядители (распорядители) средств Программы | Министерство сельского хозяйства пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края |
Цель программы | Создание условий для развития северного оленеводства в Камчатском крае |
Задачи Программы | - Содержание поголовья северных оленей; |
Основные мероприятия Программы | - Обеспечение содержания поголовья северных оленей; |
Сроки и этапы реализации Программы | 2010-2012 годы |
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах соответствующих лет) | Общий объем финансирования Программы на 2010-2012 годы составляет 359 556,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: |
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы | В ходе реализации мероприятий Программы планируется достичь к концу 2012 года: |
Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий | Организацию выполнения Программы и контроль за ее реализацией осуществляет государственный заказчик Программы - Министерство программных мероприятий во сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края |
(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 24.11.2010 N 494-П)
(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 07.10.2011 N 424-П)
(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 17.11.2011 N 504-П)
(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 14.06.2012 N 267-П)
(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 12.10.2012 N 464-П)
(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 05.12.2012 N 546-П)
1. Технико-экономическое обоснование Программы
Долгосрочная краевая целевая программа "Поддержка и развитие северного оленеводства в Камчатском крае на 2010-2012 годы" (далее - Программа) направлена на обеспечение устойчивого развития северного оленеводства в Камчатском крае.
Северное оленеводство, является видом традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае (далее - КМН), который имеет этносохраняющее значение. Северное оленеводство создает сферу приложения исторически сложившихся навыков КМН, обеспечивает условия для сохранения их самобытной культуры, содействует их жизнеобеспечению и благосостоянию. Северное оленеводство оказывает существенное влияние на формирование продовольственной базы, особенно на севере Камчатского края. Из шкур оленей шьют одежду, обувь, покрытия для жилищ. Окостенелые рога и копыта - прекрасное сырье для производства клея. Из пантов северных оленей и эндокринного сырья получают свыше десяти форм лекарственных препаратов.
Таким образом, северное оленеводство, как вид традиционной хозяйственной деятельности КМН обеспечивает:
1) поддержание основ жизнедеятельности КМН;
2) занятость КМН, являясь основным и единственным источником его доходов;
3) удовлетворение потребностей населения в мясе-оленине;
Северное оленеводство имеет свою специфику - ведется на огромной территории в экстремальных природно-климатических условиях. Общая площадь лесопользования оленеводческих хозяйств в Камчатском крае составляет 24,076 млн.га, из них в Быстринском районе - 1,518 млн.га, на территории Корякского округа - 22,558 млн.га. Оленеемкость оленьих пастбищ Камчатского края позволяет выпасать до 200 тыс. северных оленей. В 1990 г. на территории Камчатки выпасалось 167,05 тыс. гол. оленей, в 1995 г.- 109,13 тыс. гол, в 2000 г.- 35,93 тыс. гол., в 2005 г. -42,80 тыс. гол., в 2009 г.- 37,36 тыс. гол.
Большая доля поголовья оленей Камчатки в 1990 г. выпасалась в хозяйствах Пенжинского района - 63,5 тыс. гол. или 38,1%, Олюторского района - 46,3 тыс. гол. - 27,7%, Тигильского района - 23,1 тыс. гол.- 13,8%, Карагинского района - 17,4 тыс. гол. - 10,4%. Наименьшая доля поголовья оленей выпасалась в хозяйствах Быстринского района - 16,7 тыс. гол.- 10%. Все оленепоголовье являлось государственной собственностью и находилось в хозяйственном ведении 15 оленеводческих совхозов.
Удаленность баз снабжения, ограниченная доступность и разбросанность хозяйств на большой территории, возросшие расходы на топливно-энергетические ресурсы, транспорт, отсутствие зооветспециалистов, отсутствие системных мероприятий по племенной работе и по борьбе с хищниками отрицательно сказались на экономике оленеводства.
В последнее время общая ситуация в северном оленеводстве Камчатского края претерпела некоторые изменения. Прекратился резкий спад объемов производства. Значительную роль в таких изменениях сыграла реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 -2012 годы. Предпринятые меры по развитию оленеводства позволили приостановить процесс его дестабилизации и создать условия для дальнейшего наращивания оленепоголовья в Камчатском крае. Оленеводческим хозяйствам была предоставлена финансовая поддержка на развитие северного оленеводства по ставке на содержание 1 головы северного оленя. Общий объем субсидирования оленеводства из бюджетов всех уровней в 2008 году составил 99,2 млн. руб.
Сложившаяся сегодня экономическая и социальная ситуация свидетельствуют о необходимости дальнейшего развития оленеводческих хозяйств в Камчатском крае. Оленеводческие хозяйства в Камчатском крае представлены 9 организациями: родовые общины КМН - 2, общества с ограниченной ответственностью - 4, сельскохозяйственные производственные кооперативы - 2, государственное унитарное предприятие - 1. На оленьих пастбищах выпасается 37,4 тыс. гол. северных оленей, охрану которых осуществляют около 200 оленеводов. В целом в отрасли занято около 300 чел. В 2009 г. выходное поголовье оленей в Олюторском районе составило 10,9 тыс. гол. или 29,1%, в Пенжинском районе -10,7 тыс. гол. - 28,6%, в Быстринском районе - 6,6 тыс. гол. - 17,7%, в Тигильском районе - 6,0 тыс. гол.- 16,0%, в Карагинском районе - 3,2 тыс. гол.- 8,6%.
Таблица 1
Показатели динамики поголовья оленей в Камчатском крае
Показатель | Период (год) | ||
2007 | 2008 | 2009 | |
Поголовье оленей на начало года всего, гол. | 33834 | 32654 | 37363 |
в том числе маток, гол. | 17463 | 16443 | 17900 |
Получено приплода, гол. | 11774 | 11048 | 11206 |
Реализовано на убой (в живом весе), ц | 2456 | 822 | |
Непроизводительные отходы, гол | 8175 | 6442 | |
в том числе: | |||
- травеж | 2057 | 2173 | |
- падеж | 1075 | 1456 | |
- потери | 4690 | 2813 | |
Основной причиной снижения поголовья оленей остаются непроизводительные отходы оленей. Более половины всех непроизводительных отходов составляют потери оленей, около 30% отходов приходится на травеж оленей хищниками, доля падежа оленей составляет окол 20%. Высокий уровень падежа оленей свидетельствует о низкой устойчивости организма оленей к заболеваниям. Длительное время хозяйства не приобретали северных оленей в целях обновления крови, в стадах возникает близкородственное спаривание оленей, что приводит к рождению слабого приплода.
Непроизводительные отходы оленей негативно отразились на отрасли в целом. Так, сохранность взрослого поголовья оленей в сельскохозяйственных организациях в 2007 г. составила 72,8%, в 2008 г. - 78,6%, при плановых отходах оленей не выше 15%. Снижение уровня маточного поголовья оленей стало причиной низкого показателя делового выхода телят. В 2008 г. на 100 январских важенок было получено 63 теленка, при плане 75 гол.
Основными факторами, повлиявшими на рост непроизводительных отходов оленей, стали отсутствие огнестрельного оружия для окарауливания стада, радиостанций, снегоходной техники. В настоящее время в тундре используется изношенная техника. Сдерживающими факторами устойчивого развития оленеводства являются полное отсутствие мероприятий по племенной работе, недостаточный уровень технического оснащения производства.
Таблица 2
Показатели оленеводческих хозяйств на конец 2008 года
