Недействующий

ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 октября 2001 года N 325

О долгосрочной областной целевой программе "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Камчатской области на 2002-2004 годы"

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление губернатора от 06.08.2002 года N 351

Постановление губернатора от 06.05.2003 года N 179

Постановление губернатора от 06.05.2003 года N 180

В связи с неблагоприятной эпидемической обстановкой по туберкулез) в Камчатской области и во исполнение Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" от 18.06.2001 г. N 77-ФЗ, постановлений Правительства Российской Федерации от 11.07.1998 г. N 582 "О федеральной целевой программе "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в России на 1998-2004 г."; от 05.11.1997 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации" и Закона Камчатской области "О защите населения Камчатской области от туберкулеза" от 12.02.2001 г. N 119

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Принять прилагаемую областную государственную целевую программу "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Камчатской области на 2002-2004 г.".

2. Установить, что:

- объемы финансирования мероприятий настоящей Программы в соответствующем финансовом году подлежат включению в структуру расходов областного бюджета для утверждения законом Камчатской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- мероприятия Программы, утвержденные законом Камчатской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, подлежат финансированию со дня вступления в силу указанного закона и в соответствии с ним

3. Департаменту финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и комитету по экономике администрации Камчатской области при подготовке проекта закона Камчатской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Камчатской области "Об областном бюджете на 2002 год"" и проектов законов Камчатской области об областном бюджете соответственно на 2003 год и 2004 год, обеспечивать выполнение настоящего постановления.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований в Камчатской области разработать и утвердить программы по борьбе с туберкулезом на 2002-2004 годы. ,

5. Ответственность за реализацию Программы возложить на заместителя губернатора Л.С Бобровик и, в части обеспечения предусмотренного бюджетом финансирования, на заместителя губернатора - начальника департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области Н.М. Пархоменко.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Камчатской области В.В. Грибкова

ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
М.Б. МАШКОВЦЕВ

"Приложение к постановлению
губернатора Камчатской области
от 08.10.2001 г. N 325

Долгосрочная областная целевая программа "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Камчатской области на 2002-2004 годы"

ПАСПОРТ долгосрочной областной целевой программы "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Камчатской области на 2002-2004 годы"

Наименование программы

Долгосрочная областная целевая программа "Неотложные меры  по борьбе с туберкулезом в Камчатской области на 2002-2004 годы"

Наименование, дата и номер решения о разработке программы

Резолюция губернатора Камчатской области от  13.06.2001 г. на письме Управления здравоохранения Камчатской области от  13.06.2001 N 14\13-657

Государственный заказчик  программы

Управление здравоохранения администрации Камчатской области

Основные разработчики  Программы

Управление здравоохранения администрации Камчатской области ,  областной противоту-беркулезный диспансер, областной центр государственного санитарного  надзора, ГУ УИН МЮ РФ по Камчатской области.

Цели и задача программы, важнейшие целевые показатели

Стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с  туберкулезом в Камчатской области:  - снижение основных показателей заболеваемости с 74,2  до 60,0 на 100 тыс. населения, смертности с 10,2 до 7,8;
 - заболеваемости детей с 107,0 до 60,0;
 - развитие материально-технической базы противотуберкулезной  службы;
 - мероприятия по своевременному выявлению туберкулеза;
 - организация своевременного лечения больных туберкулезом;
 - подготовка медицинских кадров;
 - лечебно-профилактические мероприятия среди подозреваемых,  обвиняемых и осужденных, больных туберкулезом, в учреждениях уголовно-исполнительной  системы Камчатской области;
 - мероприятия по профилактике заболеваний туберкулезом  сельскохозяйственных живот-ных.

Сроки реализации программы

2002-2004 годы

Перечень основных мероприятий

Мероприятия в системе здравоохранения:  - укрепление материально-технической базы областного противотуберкулезного  диспансера;
 - лечебно-профилактические мероприятия по туберкулезу,  подготовка кадров;
 - мероприятия в уголовно-исполнительной системе;
 - развитие материально-технической базы противотуберкулезной  службы;
 - лечебно-профилактические мероприятия среди больных подозреваемых,  обвиняемых и осужденных, больных туберкулезом.

Исполнитель основных мероприятий программы

Управление здравоохранения администрации Камчатской област и,  областной противотуберкулезный диспансер, ГУ УИН МЮ РФ по Камчатской области.

Объемы и источники финансирования программы

Областной бюджет, Объемы финансирования мероприятий за  счет средств федерального бюджета ежегодно уточняются.

Прогноз ожидаемых конечных результатов Программы

Стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с  туберкулезом:  - снижение заболеваемости туберкулезом до 60,0, смертности  - до 7,8, заболеваемости детей ~ до 60,0, на 100 тыс. населения;
 - выявление при профосмотрах не менее 65 % впервые заболевших  туберкулезом;
 - излечение впервые выявленных больных туберкулезом до  75 %;
 - сокращение расходов на стационарное лечение на 20  %.

Организация контроля за реализацией программы

Органы исполнительной области, управление администрации  Камчатской области, областной противотуберкулезный диспансер, УИН МЮРФ по Камчатской  области, в порядке, установленном настоящей программой

Технико-экономическое обоснование

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Постановлением главы администрации Камчатской области N 213 от 09.09.1993 г. была утверждена программа по усилению противотуберкулезных мероприятий в Камчатской области на 1993-2000 г. За период ее действия осуществлено сейсмоукрепление областного противотуберкулезного диспансера, оснащение его новейшим медицинским оборудованием, приобретена передвижная флюорографическая установка, проведен выездной цикл повышения квалификации врачей-фтизиатров. Это позволило увеличить выявляемость больных туберкулезом и проведение активного их лечения, несколько снизить заболеваемость туберкулезом среди детей. Но из-за увеличения больных туберкулезом взрослых-, эпидемическая обстановка по туберкулезу в области остается напряженной, что требует дополнительных мер по защите населения от распространения инфекции. Поэтому разработана долгосрочная целевая программа "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Камчатской области на 2002-2004 г." (далее именуемая - Программа) во исполнение Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" от 18.06.2001 г. N 77-93 и постановлений Правительства Российской Федерации от 11 июня 1998 г. N 582 "О федеральной целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 годы", от 05 ноября 1997 г N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации", Закона Камчатской области "О защите населения Камчатской области от туберкулеза" от 25.01.2001 г. N 671.

Туберкулез является медико-социальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни и питания.

В Камчатской области подъем заболеваемости начался с 1991 г. и к 1999 г. уровень ее достиг 100,2 на 1000 тыс. населения.

Все основные показатели по туберкулезу имеют тенденцию к увеличению:

- показатель заболеваемости "открытыми" формами туберкулеза возрос в 27 раз;

- показатель распространенности увеличился в 1,6 раза;

- смертность от туберкулеза выросла в 2,6 раза.

Под наблюдением областного противотуберкулезного диспансера находится

6580 человек, из них 1130 больных активной формой туберкулеза.

Снижение профилактической работы и активного выявления больных приводит к недовыявлению 20%-25% больных туберкулезом ежегодно. Лица в возрасте 18-44 лет составляют 59,7% от общего числа выявленных больных, лица работоспособного возраста (от 18 лет до 54 лет) - 73,3%.

Эпидемическая опасность туберкулезной инфекции выражается в высокой степени инфицирования детей в Камчатской области - 1,1 % и росте заболеваемости туберкулезом среди детей, которая превышает показатели в 4,5 раза по Российской Федерации.

Из числа больных с активными формами туберкулеза 15% - инвалиды, среди них 85% больных трудоспособного возраста.

Основными причинами резкого повышения заболеваемости туберкулезом являются:

- ухудшение условий жизни населения; недостаточное и низкое качество питания, стрессы, нарушение профилактической работы;

- "старение" населения области, появление новых групп риска, беженцев, переселенцев, лиц без определенного места жительства, увеличение числа асоциальных лиц среди населения;

- отсутствие адекватного финансирования противотуберкулезных мероприятий.

Ухудшилось оказание противотуберкулезной помощи. В Усть-Камчатском, Усть-Большерецком, Соболевском районных муниципальных образованиях в Камчатской области закрыты противотуберкулезные отделения, отсутствуют врачи-фтизиатры.

Здание областного противотуберкулезного диспансера нуждается в проведении капитального ремонта и расширении производственных помещений.

За последние годы в муниципальных образованиях Камчатской области снизился уровень профилактических осмотров, ухудшилось обеспечение медикаментами, питанием, оборудованием. Одной из причин повышения заболеваемости является изменение свойств возбудителя туберкулеза.

Крайне неблагоприятная обстановка в учреждениях уголовно-исполнительной системы. В 2000 году заболеваемость туберкулезом среди осужденных в 56 раз превышала заболеваемость населения Камчатской области. Каждый пятый впервые выявленный больной в Камчатской области -осужденный и находится на лечении в областной больнице Управления исполнения наказаний.

Анализ сложившейся в Камчатской области ситуации, связанной с туберкулезом, выявляет ряд проблем, требующих неотложного решения:

-улучшение материально-технической базы областного противотуберкулезного диспансера;

- дооснащение медицинским оборудованием в соответствии с нормативной потребностью;

- должное обеспечение лекарственными препаратами;

- подготовка кадров врачей-фтизиатров;

- санитарно-просветительная работа среди населения;

- своевременное выявление больных туберкулезом среди детей, подростков, асоциальных элементов и лиц, находящихся в учреждениях Управления исполнения наказаний.

Проблема борьбы с туберкулезом требует комплексного подхода к ее решению, привлечения целевых средств из федерального, областного и местного бюджетов, внебюджетных источников финансирования.

II Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с туберкулезом;

- снижение основных показателей по туберкулезу - (к 2005 г. необходимо снизить заболеваемость туберкулезом населения Камчатской области, без учета заболеваемости в учреждениях исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатской области и среди военнослужащих Министерства обороны России с 74,2 до 60,0 на 100 тыс. населения заболеваемость детей с 107,0 до 60,0 соответственно, смертность от туберкулеза с 10,2 до 7,8 на 100 тыс. населения). Для достижения, указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- улучшение материально-технической базы противотуберкулезной службы;

- проведение мероприятий по своевременному выявлению туберкулеза;

- организация современного лечения больных туберкулезом;

- подготовка кадров;

-проведение лечебно-профилактических мероприятий среди обвиняемых и осужденных, больных туберкулезом, в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

- санитарно-просветительная работа;

-реализация профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний туберкулезом сельскохозяйственных животных.

Срок реализации Программы - 2002-2004 годы.

III. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий планирует решение конкретных задач с соответствующим ресурсным обеспечением.

В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:

- укрепление материально-технической базы учреждений противотуберкулезной службы;

- организация лечения больных;

- подготовка кадров;

- организационно-методическая работа;

- санитарно-просветительная работа;

- мероприятия в системе УИН Министерства юстиции по Камчатской области. Основными направлениями в решении этих проблем являются следующие:

Проведение мероприятий по своевременному выявлению больных туберкулезом, организация современного этапного лечения больных туберкулезом путем внедрения новых медицинских технологий, обеспечение учреждений противотуберкулезной службы современной диагностической аппаратурой и современными средствами лечения туберкулеза, более полный охват профилактическими осмотрами населения на туберкулез с помощью новой передвижной диагностической техники. Кроме того указанные мероприятия предусматривается провести и среди обвиняемых и осужденных больных туберкулезом в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Профилактике распространения туберкулеза будут способствовать и планируемые профилактические мероприятия по предупреждению заболеваний туберкулезом сельскохозяйственных животных.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»