Камчатка специфична по биоте, геологии, ландшафтам, природно-ресурсному потенциалу, условиям проживания населения и ведения хозяйства, что обусловлено нахождением в переходных геологической, географической, климатической, геоботанической, зоогеографической, геополитической и геоэкономической зонах. Прикамчатские моря относятся к наиболее рыбопродуктивным в Мировом океане.
В настоящее время тип природопользования, сложившийся на Камчатке в 19ЬО-1970-е годы, пришел в кризисное состояние. Возможности устойчивого развития экономики Камчатской области за счет увеличения уловов рыбы в пищевых целях исчерпаны. Рыбное хозяйство стало главным фактором истощения природных рыбных ресурсов. Отдельные природные комплексы приведены в критическое экологическое состояние. Главным в развитии содержания природопользования до 2020 года становится переход к новому типу, с изменением природно-ресурсной базы экономики.
Основные природно-ресурсные факторы, влияющие на формирование нового типа природопользования:
- рыбные ресурсы прикамчатских морей стали незаменимыми для России, обеспечивая более 2/3 вылова рыбы;
- выросло значение рыбных ресурсов для мирового сообщества;
- увеличилась роль Дальневосточного побережья, как базы для освоения Россией Мирового океана;
- ландшафты юга Камчатки все более признаются в качестве рекреационных ресурсов мирового значения;
- интенсивно подготавливается освоение минеральных и топливно-энергетических ресурсов для внутрирегионального использования и межрегионального обмена.
Главные социально-экономические факторы связаны с развитием рыночных отношений в стране в целом, с включением России, отдельных регионов и экономических субъектов в мировой рынок.
Концепция предлагает обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие Камчатской области на основе регулируемого перехода к экологически обоснованному развитию экономики по следующим основным направлениям:
- сохранение экономического приоритета возобновляемых | биологических ресурсов на основе охраны, восстановления и рационального использования биопродуктивности Камчатско-Курило-Берингийской системы;
- расширение природно-ресурсной базы обеспечить в основном за счет перехода на интенсивные технологии использования и глубокую переработку всех биологических природных ресурсов не только для пищевых, но и для биохимических, фармацевтических, сельскохозяйственных, технических и иных целей;
- комплексное, экономически обоснованное использование иных природных ресурсов, в первую очередь рекреационных, топливно- у энергетических и минеральных на основе специально-устанавливаемых природоохранных режимов;
- развитие оборонного комплекса с учетом природоохранных требований;
- ориентация развития вспомогательных и обслуживающих отраслей хозяйства на критерии региональной экономической эффективности и экологической обоснованности;
- регулирование трудообеспечения хозяйства и формирования населения экономическими методами, в рамках потребностей в трудовых ресурсах и с учетом особенностей народов Севера;
- безусловное сохранение видового разнообразия и биопродуктивности экологических систем, а также уникальных и эталонных природных комплексов; улучшение состояния природной среды в экосистемах, приведенных в критическое состояние.
С целью обеспечения развития по названным направлениям / Концепция предполагает для Камчатской области следующие функции в межрегиональном разделении задач общегосударственного значения:
- хозяйственный комплекс Камчатки сохраняет ресурсодобывающую специализацию;
- на территории Камчатки развивается за счет государственного бюджета и иных внерегиональных источников финансирования база для обеспечения государственных экономических, политических и оборонных интересов России на севере Тихого океана;
- на Камчатскую область, на условиях, определенных государством, возлагается сохранение и управление рациональным использованием биологических и иных природных ресурсов общегосударственного значения в пределах экономической зоны прикамчатских морей.
Управление природопользованием осуществляется на территории Камчатской области и в прилегающей морской экономической зоне на следующих основных началах:
- Правительство РФ делегирует на областной и межрегиональный уровни все функции управления хозяйственным использованием природных ресурсов, оставляя за собой контроль, надзор и координацию за природопользованием, включая охрану природы;
- правовые основы природопользования областного уровня устанавливаются органом представительной власти области;
- оперативное регулирование хозяйственного использования природных ресурсов осуществляется органом исполнительной власти соответствующих уровней;
- управление природоохранной деятельностью осуществляют и координируют подразделения Минприроды РФ.
Для регулирования природопользования в пределах Камчатско-Курило-Берингийской природной системы, включающей Камчатку, Курильские острова, часть Чукотского а.о., Охотское и Берингово моря, Концепция предполагает:
- разработку межрегиональных, общегосударственного значения, концептуальных положений и программ природопользования;