Производство и переработка сельскохозяйственной продукции по своему значению в формировании агропродовольственного рынка и обеспечении занятости сельского населения является одной из ключевых составляющих в экономике области.
Благоприятное географическое местоположение области относительно самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции - Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения делают область привлекательной для инвестирования в сельское хозяйство.
За период реализации областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008 - 2012 годы" достигнут устойчивый рост производства во всех базовых подотраслях агропромышленного комплекса. Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте в 2011 году увеличилась по сравнению с 2007 годом на 1,8 п.п. и составляет 7,1 %. Производство продукции сельского хозяйства в 2011 году составило 18,0 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах в 1,8 раза выше уровня 2007 года. Рост сельскохозяйственного производства обусловлен увеличением производства мяса скота и птицы на убой в 5,4 раза (в том числе мясо птицы - в 79,0 раза, мясо свиней - в 1,7 раза), яиц - на 14,0 %, зерна - в 2,3 раза, картофеля - в 1,6 раза, овощей - на 17,0 %.
В настоящее время в сельском хозяйстве области реализуется 20 инвестиционных проектов. Всего с 2008 года в отрасль привлечено инвестиционных кредитов на сумму 11,5 млрд. рублей, в том числе в 2011 году - на 1,9 млрд. рублей. При этом реализуются не только инвестиционные проекты по развитию свиноводства и птицеводства, но и по производству меда, зерна, овощей защищенного грунта, продукции садоводства.
Увеличение объемов производства подкрепляется развитием инфраструктуры сбыта, в том числе и межрегиональной. На территории области расширяется сеть сельскохозяйственных рынков.
Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.
В 2011 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве составила 14,5 тыс. рублей (в 2,1 раза выше, чем в 2007 году). Отношение заработной платы в сельском хозяйстве к заработной плате в экономике за это время увеличилось с 64,0 до 76,4 %.
Вместе с тем сохраняется и ряд проблем дальнейшего развития сельского хозяйства области, в том числе:
недостаточная рентабельность сельскохозяйственного производства. Средняя рентабельность сельскохозяйственного производства за 2005 - 2011 годы составила 7,4 % с учетом государственной поддержки. Без государственной поддержки производство убыточно. Убыточность за данный период составила 3,0 %. При этом для ведения расширенного воспроизводства необходима рентабельность на уровне не ниже 12,0 %;
недостаток квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем заработной платы в сельском хозяйстве и низким уровнем качества жизни в сельской местности. В 2011 году в сельскохозяйственных организациях обеспеченность специалистами составила 94,3 %, из них 9,6 % - люди пенсионного возраста и только 16,0 % - молодые специалисты;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей области к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
недостаточный уровень государственной поддержки отрасли. Несмотря на увеличение государственной поддержки сельского хозяйства из областного бюджета (с 2007 года она увеличилась в 3,7 раза) поддержка сельхозтоваропроизводителей области в расчете на 1 рубль производимой продукции составляет всего лишь 3 копейки. Это один из самых низких показателей среди субъектов Северо-Запада России и меньше, чем в среднем по России (5 копеек).
Таким образом, в создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства области и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм:
стимулирование роста производства и переработки основных видов сельскохозяйственной продукции;
расширение объемов поставок сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на агропродовольственный рынок;
создание условий для развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве;
создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения;
создание условий для проведения реконструкции мелиоративных систем;
повышение уровня социально-инженерного обустройства сельских территорий;
обеспечение доступным жильем сельского населения;
формирование государственных информационных ресурсов в сфере управления сельским хозяйством;
развитие системы консультационного, информационного и научного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения;
повышение кадрового потенциала в сельском хозяйстве.
Решение задач, определенных Программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует приоритетам развития области, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, и предполагает улучшение состояния дел в сельском хозяйстве.
Динамика развития сельского хозяйства на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости сельскохозяйственного производства, с другой - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса и вступлением России в ВТО, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В растениеводстве за данный период предстоит:
освоить интенсивные технологии производства продукции, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин;