АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2012 года N 671
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 30.04.2013 N 276, постановлений Правительства Новгородской области от 22.10.2013 N 302, от 13.12.2013 N 424)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления
Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 267
____________________________________________________________________
В целях повышения инвестиционной активности, качественного улучшения инвестиционного климата и создания благоприятных условий для инвестирования в Новгородской области, повышения уровня жизни населения Новгородской области Администрация Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской области на 2013 - 2015 годы".
2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Заместитель
Главы администрации области
А.А.ШАЛМУЕВ
Утверждена
постановлением
Администрации области
от 30.10.2012 N 671
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 30.04.2013 N 276,
постановлений Правительства Новгородской области от 22.10.2013 N 302, от 13.12.2013 N 424)
Паспорт Программы
Наименование долгосрочная областная целевая программа "Повышение
Программы: инвестиционной привлекательности Новгородской области
на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Правовая Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ
основа "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,
Программы: осуществляемой в форме капитальных вложений";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
N 596 "О долгосрочной государственной экономической
политике";
областной закон от 11.06.98 N 29-ОЗ "Об инвестиционной
деятельности в Новгородской области";
областной закон от 21.12.2009 N 654-ОЗ "О государственной
поддержке коммерческих организаций на территориях
Батецкого, Волотовского, Марёвского, Парфинского
и Поддорского районов и наделении органов местного
самоуправления Новгородской области отдельными
государственными полномочиями по оказанию государственной
поддержки коммерческим организациям";
областной закон от 09.07.2012 N 100-ОЗ "О стратегии
социально-экономического развития Новгородской области
до 2030 года";
указ Губернатора области от 21.05.2012 N 156 "О плане
мероприятий по реализации указов Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года по вопросам
социально-экономического развития Российской Федерации
на территории области"
Заказчик Администрация области
Программы:
Разработчики экономический комитет Новгородской области (далее -
Программы: экономический комитет)
Исполнители экономический комитет (до 1 мая 2013 года);
Программы:
департамент экономического развития и торговли Новгородской
области (далее - департамент);
комитет по управлению государственным имуществом области
(до 1 мая 2013 года);
департамент имущественных отношений и государственных
закупок Новгородской области;
комитет образования, науки и молодежной политики
Новгородской области (до 1 мая 2013 года);
департамент образования, науки и молодежной политики
Новгородской области;
администрации муниципальных районов и городского округа
области (по согласованию);
Новгородская торгово-промышленная палата (по согласованию);
организации, определенные в соответствии
с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
(раздел в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 22.10.2013 N 302)
Обоснование состояние инвестиционного климата является одним
Программы: из важнейших показателей общеэкономической ситуации
и перспектив развития региона.
Наличие ряда преимуществ в инвестиционном потенциале
Новгородской области создает условия для привлечения
крупных международных и отечественных компаний к развитию
своего бизнеса на территории региона.
Инвесторов привлекает выгодное географическое расположение
области, которая находится между Москвой
и Санкт-Петербургом, имеет близкий доступ к портам,
аэропортам и таможенным терминалам.
Новгородская область обладает значительным кадровым
потенциалом, отличаясь при этом относительно невысокой
стоимостью и высокой квалификацией рабочей силы.
Несмотря на преимущества региона, существуют проблемы,
которые нужно решить: необходимо обеспечить сокращение
сроков вхождения инвесторов на территорию Новгородской
области, создание подготовленных инвестиционных площадок
и ряд других мер.
Реализация Программы позволит повысить инвестиционную
активность, качественно улучшить инвестиционный климат
Новгородской области и создать благоприятные условия
для инвестирования, которые будут максимально
удовлетворять потребностям экономики региона в инвестициях
по приоритетным направлениям социально-экономического
развития области
Цели повышение инвестиционной привлекательности Новгородской
Программы: области;
обеспечение создания новых рабочих мест;
достижение устойчивого социально-экономического развития
области
Задачи качественное улучшение администрирования инвестиционной
Программы: деятельности с разработкой и внедрением единого регламента
обслуживания инвесторов на территории Новгородской области
("принцип одного окна");
управление комплексными промышленно-логистическими зонами
(индустриальными парками);
формирование механизмов административной, инфраструктурной
и финансовой поддержки инвесторов;
формирование имиджа Новгородской области как региона,
благоприятного для инвестирования
Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми
реализации мероприятиями Программы (приложение к Программе)
Программы:
Сроки 2013 - 2015 годы
реализации
Программы:
Объемы общий объем финансирования мероприятий Программы за счет
и источники средств областного бюджета составляет 8895,0 тыс. рублей,
финансирования в том числе:
Программы 2013 год - 695,0 тыс. рублей;
по годам: 2014 год - 4100,0 тыс. рублей;
2015 год - 4100,0 тыс. рублей
(раздел в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 13.12.2013 N 424)
Ожидаемые увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет
конечные всех источников финансирования (в 2013 году до 50,0 млрд.
результаты рублей, в 2014 году до 57,0 млрд. рублей, в 2015 году
реализации до 68,0 млрд. рублей);
Программы:
увеличение количества сохраняемых и вновь создаваемых
в рамках реализации инвестиционных проектов рабочих мест -
не менее 700 рабочих мест ежегодно
Система исполнители Программы ежеквартально до 10 числа месяца,
организации следующего за отчетным периодом, направляют в департамент
контроля отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы.
за реализацией
Программы:
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 22.10.2013
N 302)
Департамент ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за
отчетным периодом, и ежегодно до 1 марта года, следующего за
отчетным, направляет в комитет Правительства Новгородской
области по мониторингу и анализу социально-экономического
развития области отчет о ходе реализации Программы с учетом
фактического финансирования в соответствии с постановлением
Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и
реализации областных целевых программ и порядке проведения
оценки их эффективности". К отчету прилагается пояснительная
записка, в которой указываются полные сведения о ходе
выполнения мероприятий Программы, в том числе
по количеству запланированных и выполненных мероприятий
за отчетный год и за период с начала реализации Программы,
а также об объемах фактического и планового финансирования
Программы с начала ее реализации. В случае неполного
освоения финансовых средств или недофинансирования (ниже
плановых значений), а также неполного выполнения
мероприятий Программы в пояснительной записке указываются
причины и меры, направленные на обеспечение выполнения
Программы
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 22.10.2013
N 302)
Описание Программы
1. Технико-экономическое обоснование Программы
В соответствии с областным законом от 09.07.2012 N 100-ОЗ "О стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года" основными задачами инвестиционной политики области являются создание условий для развития инвестиционной деятельности, мобилизация имеющихся и привлечение новых инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики.
Действующая областная целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Новгородской области на 2011 - 2012 годы" доказала свою эффективность. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал составил 39,1 млрд. рублей. По предварительной оценке, за 2012 год объем инвестиций в основной капитал составит 44,4 млрд. рублей. За 2011 - 2012 годы в рамках реализации инвестиционных проектов создано более 3000 рабочих мест.
Для повышения инвестиционной активности в регионе, придания устойчивого характера позитивным сдвигам в динамике инвестиций в основной капитал в рамках Программы планируется:
совершенствование стимулирования притока частного капитала, поиск новых форм совместного (государственного и частного) инвестирования в перспективные проекты;
привлечение финансовых ресурсов для реализации значимых инвестиционных проектов, развитие деловых контактов с финансово-кредитными институтами;
укрепление взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления для оказания содействия инвесторам в реализации инвестиционных намерений, сопровождение и мониторинг значимых для экономики области инвестиционных проектов;
предоставление инвесторам мер государственной поддержки, предусмотренных областным законодательством;
использование конкурентных преимуществ области, характеризующих ее привлекательность для обеспечения притока внешних ресурсов. Распространение информации об инвестиционных процессах в области, целенаправленная работа с крупнейшими российскими и зарубежными инвесторами по сотрудничеству в перспективных сферах инвестирования, размещение информационных и новостных ресурсов об инвестиционной деятельности на портале Администрации области и сайтах профильных министерств и ведомств;
мониторинг и анализ инвестиционных процессов в области, актуализация единой информационной базы инвестиционных проектов;
поддержка в актуальном состоянии базы данных "Свободные инвестиционные площадки Новгородской области" с целью обеспечения условий рационального использования земельных ресурсов при размещении производительных сил и строительстве объектов недвижимости;
создание индустриальных и технологических парков, обеспечивающих благоприятные административные, инфраструктурные и иные условия ведения бизнеса резидентов парка;
создание центров кластерного развития.
В Новгородской области принят ряд нормативных правовых актов, определяющих виды поддержки инвестиционной деятельности, в частности льготное налогообложение, предоставление налоговых кредитов, субвенций, субсидий и государственных гарантий Новгородской области.
Выгодное географическое положение области, развитая система теле- и транспортных коммуникаций, высокий образовательный и квалификационный уровень рабочего и инженерно-технического персонала, необходимый промышленный и научный потенциал и стабильная общественно-политическая ситуация позволяют рассчитывать на особое внимание инвесторов, включая иностранных, к региону.
Анализ инвестиционной активности показывает, что преимущественная концентрация создаваемых промышленных производств происходит там, где имеется в наличии развитая инфраструктура по обслуживанию инвестиционных проектов и возможность привлечения квалифицированных трудовых ресурсов.
Новгородская область имеет все предпосылки для привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций. Для этого необходимо формировать и постоянно актуализировать банк данных инвестиционных предложений, включающий свободные земельные участки, производственные помещения и ресурсные площадки.
Для обеспечения рационального использования земельных ресурсов при размещении производительных сил и строительстве объектов недвижимости создана и поддерживается в актуальном состоянии база данных "Свободные инвестиционные площадки Новгородской области", включающая более 500 площадок, которые расположены в муниципальных районах и пригодны для размещения новых производств. Предлагаемые инвестиционные площадки не пользуются должным вниманием инвесторов, в основном, из-за недостаточного оснащения площадок инженерной инфраструктурой.
Работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программными методами, в том числе и путем проведения маркетинговых исследований с целью выявления потребностей потенциальных инвесторов в свободных ресурсных и производственных площадках области, разработки технико-экономических обоснований приоритетных инвестиционных проектов и механизмов их реализации.
В Программе в рамках реализации кластерного подхода предусматривается создание комплексных промышленно-логистических зон (индустриальных парков):
в Чудовском районе на базе площадки "Торфяное";
в Новгородском районе на базе площадки "Трубичино" (кластер автокомпонентов).
