Численность населения Новгородской области по состоянию на 1 января 2011 года составляет 635,7 тыс. человек, доля граждан старше трудоспособного возраста в структуре населения - 26,0 % (165,0 тыс. человек).
По предварительным результатам мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, проводимого в области, выявлено, что 70,0 % граждан пожилого возраста нуждается в социальном обслуживании, из них 13,1 % - одинокие пожилые люди, которым требуются дополнительные социальные услуги.
Характерными социальными проблемами граждан пожилого возраста являются:
невостребованность в обществе, что является следствием утраты привычного социального статуса в связи с выходом на пенсию;
ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию;
одиночество, особенно среди возрастных групп старше 65 лет.
В области функционируют 79 государственных учреждений социального обслуживания, в том числе 41 учреждение для граждан пожилого возраста и инвалидов (5 психоневрологических интернатов, 4 дома-интерната общего типа, 17 домов-интернатов малой вместимости, 15 центров социального обслуживания).
Ежегодно учреждениями социального обслуживания оказывается помощь более 70,0 тыс. граждан, нуждающимся в социальной защите, что составляет 42,4 % общего количества граждан трудоспособного возраста, проживающих на территории области.
Приоритетной формой социального обслуживания пожилых людей продолжает оставаться социальное обслуживание на дому.
Потребность в социальном обслуживании на дому увеличивается с возрастом.
Возраст | 55 - 59 лет | 60 - 64 года | 65 - 69 лет | 70 - 74 года | 75 - 79 лет | 80 - 84 года | 85 и старше |
Нуждаются в социальном обслуживании | 43 % | 67 % | 75 % | 82 % | 90 % | 93 % | 99 % |
Ежегодно различного вида социальные услуги на дому получают более 8,1 тыс. пожилых людей и инвалидов.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому организовано во всех муниципальных образованиях области. Эти функции осуществляют 13 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 2 комплексных центра социального обслуживания населения, а также 11 отделений, действующих при домах-интернатах и центрах социальной помощи семье и детям.
Из 15 учреждений 7 переведены в разряд автономных. Это позволило привлечь представителей бизнес-сообщества и общественности к управлению автономными учреждениями, создать конкурентную среду, увеличить финансовую независимость учреждений, сократить неэффективные затраты, повысить заработную плату работников учреждений.
Серьезной проблемой социального обслуживания на дому остается организация предоставления социальных и социально-медицинских услуг пожилым людям, проживающим в сельской местности, особенно в отдаленных и малонаселенных деревнях.
Учитывая необходимость предоставления адресной оперативной помощи гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах, в 2-х районах области на базе центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - центры) организована мобильная социальная служба.
С целью расширения сферы оказания социальных услуг, а также охвата социальными услугами не менее 90,0 % пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании, требуется создание социальной службы "Мобильная бригада" еще в 20 районах области.
Учитывая, что степень износа автотранспорта 6 центров составляет 100 %, 9 центров - не имеют автомобилей, для укрепления материальной базы действующих центров необходимо привлечение финансовых средств.
Кроме того, в рамках проведения модернизации системы ухода на дому необходимо:
привлекать в состав участников социального ухода на дому на основе соглашений учреждения здравоохранения, службу занятости, учреждения культуры, образования, спорта;
разработать и внедрить новые методики ухода за пожилыми людьми и инвалидами;
организовать мероприятия, направленные на повышение профессионального уровня и квалификации работников, занятых уходом на дому;
обеспечить обучение родственников технологиям ухода за пожилыми людьми и инвалидами - создать новую службу "Школа по уходу за пожилыми людьми для родственников".
Гражданами пожилого возраста остается востребованным стационарное социальное обслуживание, полустационарные формы социального обслуживания являются наиболее приемлемыми в социальном плане и экономически эффективными.
В 2011 - 2013 годах планируется открытие 2-х социально-реабилитационных отделений в Новгородском и Любытинском районах области, отделения временного проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в Мошенском районе, отделения для инвалидов в Шимском районе. Работа этих отделений будет направлена на проведение оздоровительных и социально-реабилитационных мероприятий.
В 2010 году комитетом проведена оценка технического состояния зданий и помещений подведомственных комитету учреждений и определены приоритеты по укреплению материально-технической базы учреждений.