В 2011 году заканчивается реализация мероприятий областной целевой Программы улучшения условий и охраны труда на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 15.04.2009 N 107. По итогам 2009 - 2010 годов и первого полугодия 2011 года выполнено большинство мероприятий названной программы, что позволило добиться снижения числа несчастных случаев на производстве и количества профессиональных заболеваний среди работников.
Разработка и принятие Программы обусловлены необходимостью дальнейшего наращивания усилий государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, территориальных органов контроля и надзора в сфере охраны труда работников, общественных объединений работодателей и профессиональных союзов в решении вопросов, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах.
Мероприятия Программы принимаются в целях реализации Концепции социально-экономического развития области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, что подчеркивает их приоритетное значение для решения социально-экономических задач, стоящих перед областью, к числу важнейших из которых относится задача по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Уровень профессиональных рисков для работников области продолжает оставаться достаточно высоким, что приводит к случаям травматизма на производстве. Так за первое полугодие 2011 года получили тяжелые увечья 14 человек, легкие травмы - 170 человек, погибли - 9 человек (в первом полугодии 2010 года получили тяжелые увечья 21 человек, легкие травмы - 149 человек, погибли - 9 человек).
Для успешного решения задачи по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников целесообразно применить программный подход, позволяющий на основе реализации предусмотренных Программой мероприятий в комплексе улучшать производственные и санитарные условия труда работников, устранять профессиональные риски на рабочих местах.
С этой целью в Программе первостепенное внимание уделяется выполнению мероприятий, связанных с осуществлением аттестации рабочих мест по условиям труда, решением организационных вопросов управления охраной труда в организациях области, проведением обучения по охране труда и проверки знаний (требований) охраны труда работников.
В процессе реализации мероприятий Программы могут проявиться риски. Сокращение бюджетного финансирования может повлечь за собой пересмотр задач Программы с точки зрения их сокращения или снижения ожидаемых эффектов от их решения.