ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2010 года N 454
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 17.06.2011 N 255, от 24.08.2011 N 406, от 21.12.2011 N 714, от 17.04.2012 N 200, от 02.08.2012 N 463, от 29.03.2013 N 144, Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2013 N 386)
В целях обеспечения комплексной безопасности объектов социальной защиты населения области и граждан, находящихся на социальном обслуживании, Администрация Новгородской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Обеспечение комплексной безопасности учреждений социального обслуживания населения государственной системы социальных служб области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).
2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Заместитель
Главы администрации области
А.В.СМИРНОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 17.06.2011 N 255, от 24.08.2011 N 406, от 21.12.2011 N 714, от 17.04.2012 N 200, от 02.08.2012 N 463, от 29.03.2013 N 144, Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2013 N 386)
Наименование долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение
Программы: комплексной безопасности учреждений социального
обслуживания населения государственной системы социальных
служб области на 2011 - 2013 годы"
Правовая основа Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ
Программы: "О пожарной безопасности";
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ
"Об основах социального обслуживания населения
в Российской Федерации";
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ
"Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
Заказчик комитет социальной защиты населения Новгородской
Программы: области (далее - комитет)
Разработчики комитет
Программы:
Исполнители комитет (до 1 мая 2013 года);
Программы:
департамент социальной защиты населения Новгородской
области (далее - департамент);
государственные учреждения социального обслуживания всех
типов (далее - государственные учреждения);
Главное управление Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской
области (далее - ГУ МЧС России по области)
(по согласованию)
(раздел в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 27.11.2013 N 386)
Обоснование в соответствии с национальным стандартом Российской
Программы: Федерации ГОСТ Р 52142 - 2003 "Социальное обслуживание
населения. Качество социальных услуг. Общие положения",
утвержденным Постановлением Государственного комитета
Российской Федерации по стандартизации и метрологии
от 24.11.2003 N 326-ст, помещения, в которых располагаются
департамент, государственные учреждения, должны отвечать
требованиям правил пожарной и антитеррористической
безопасности.
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255, Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2013
N 386)
За 2008 - 2010 годы в государственных учреждениях выполнено
противопожарных мероприятий на сумму 44,9 млн. рублей
(расходы на комплексную безопасность государственных
учреждений составили 54,6 млн. рублей). Ряд проблем
продолжают оставаться нерешенными. В 2010 году управлением
государственного пожарного надзора Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Новгородской области (далее - Госпожнадзор)
по результатам проверок в государственные учреждения выдано
24 предписания, в соответствии с которыми необходимо
выполнить 181 мероприятие, требующее значительных
финансовых затрат.
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255)
По состоянию на 1 августа 2010 года необходимо:
выполнить ремонт и устройство ограждений и ворот -
в 18 государственных учреждениях;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255)
осуществить мероприятия по освещению территории - в 5
государственных учреждениях;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255)
установить тревожную сигнализацию с последующим
обслуживанием - в 4 государственных учреждениях;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255)
выполнить замену сгораемой отделки на путях эвакуации
и в спальных помещениях - в 17 государственных учреждениях;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255)
выполнить ремонт эвакуационных выходов - в 7
государственных учреждениях;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255)
дооборудовать автоматическую пожарную сигнализацию (далее -
АПС) приборами для обеспечения автоматического вывода
сигнала срабатывания АПС непосредственно на пульт пожарной
охраны и предусмотреть средства на ее техническое
обслуживание - в 50 стационарных государственных
учреждениях;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255)
во всех государственных учреждениях провести энергетическое
обследование, по результатам которого оформить
энергетический паспорт.
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255)
Реализация Программы позволит повысить безопасность
проживания граждан пожилого возраста, инвалидов
и детей, снизить риск возникновения пожаров, аварийных
ситуаций, травматизма и гибели людей.
Решение поставленных задач с использованием
программно-целевого метода позволит обеспечить
своевременное выполнение мероприятий Программы, достижение
ожидаемых результатов и повысить уровень эффективности
использования бюджетных ресурсов
Цели улучшение условий безопасного проживания граждан пожилого
Программы: возраста, инвалидов и детей в государственных учреждениях
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255)
Задачи повышение уровня пожарной, антитеррористической
Программы: и электробезопасности персонала и граждан, проживающих
в государственных учреждениях;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255)
оснащение зданий и помещений с круглосуточным пребыванием
людей приборами для обеспечения автоматического вывода
сигнала срабатывания АПС непосредственно на пульт пожарной
охраны;
устранение нарушений, выявленных в ходе проверок
Госпожнадзора, Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору на объектах социальной
защиты населения;
проведение профилактической работы по укреплению пожарной
и антитеррористической безопасности среди персонала
государственных учреждений и граждан, находящихся
на социальном обслуживании
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255)
Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми
реализации мероприятиями (приложение к Программе)
Программы:
Сроки 2011 - 2013 годы
реализации
Программы:
Объемы финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет
и источники средств областного бюджета, общий объем финансирования
финансирования Программы составляет 11836,0 тыс. рублей, в том числе:
Программы
по годам: 2011 год - 3812,0 тыс. рублей;
2012 год - 4012,0 тыс. рублей;
2013 год - 4012,0 тыс. рублей
(раздел в ред. Постановления Администрации Новгородской области
от 17.06.2011 N 255)
Ожидаемые устройство ограждения и освещения территории и ворот
конечные в государственных учреждениях с круглосуточным пребыванием
результаты людей - 2011 - 2013 годы;
реализации
Программы
по годам:
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255)
дооснащение в государственных учреждениях АПС приборами
для обеспечения автоматического вывода сигнала срабатывания
АПС непосредственно на пульт пожарной охраны - 2011 - 2013
годы;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255)
выполнение в государственных учреждениях противопожарных
мероприятий по предписаниям органов Госпожнадзора,
Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору - 2011 - 2013 годы;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255)
обучение руководителей и специалистов комитета,
государственных учреждений по пожарной
и электробезопасности, охране труда - 2011 - 2013 годы;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255)
проведение энергетического обследования государственных
учреждений - 2011 - 2012 годы
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011
N 255)
Система государственные учреждения представляют в департамент
организации ежемесячно до 25 числа отчетного месяца информацию
контроля за о выполнении мероприятий Программы;
реализацией
Программы: департамент представляет информацию о результатах
реализации Программы:
в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу
и анализу социально-экономического развития области:
ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным,
до 2014 года включительно;
ежегодно до 1 марта до 2014 года включительно с приложением
пояснительной записки и оценки эффективности реализации
Программы
(раздел в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 27.11.2013 N 386)
В настоящее время приоритетность обеспечения безопасных условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей в государственных учреждениях очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области социальной защиты и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011 N 255)
В области функционируют 80 государственных учреждений, в том числе 51 - с круглосуточным пребыванием людей. Помещения, в которых располагаются объекты социальной защиты, должны отвечать требованиям правил пожарной, антитеррористической и электробезопасности.
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011 N 255)
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики государственных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации. Комплексное решение проблемы возможно только при консолидации финансовых, материальных и трудовых ресурсов всех уровней с использованием программно-целевого метода.
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011 N 255)
За 2008 - 2010 годы в государственных учреждениях выполнено противопожарных мероприятий на сумму 44,9 млн. рублей. Расходы на комплексную безопасность государственных учреждений составили 54,6 млн. рублей. Однако ряд проблем продолжает оставаться нерешенным.
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011 N 255)
За I полугодие 2010 года управлением Госпожнадзора по результатам проверок в государственных учреждениях выявлено 181 нарушение, устранение которых потребует значительных финансовых затрат.
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 17.06.2011 N 255)
Основными нарушениями являются:
наличие сгораемой отделки на путях эвакуации;
отсутствие огнезащитной обработки сгораемых конструкций;