На территории области принята и действует целевая программа "Усиление противопожарной защиты объектов и населенных пунктов в области на 2006 - 2010 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 06.02.2006 N 50, основными целями которой являются создание условий для укрепления пожарной безопасности населенных пунктов, объектов экономики, снижение тяжести последствий от пожаров, укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы области.
Работа, проводимая в рамках реализации названной программы, во многом позволила добиться выполнения поставленных целей. На протяжении последних 4-х лет (2006 - 2010 годы) удалось значительно уменьшить количество пожаров на территории области - на 13,8 % (в 2006 году произошло 1578 пожаров, в 2009 году - 1361 пожар). Положительная тенденция за указанный период наблюдается по снижению количества погибших в результате пожаров на 20,3 % и сокращению материального ущерба от пожаров на 1,7 %.
В целях продолжения работы по созданию условий для укрепления пожарной безопасности на территории области необходимо принятие новой перспективной целевой программы, направленной на развитие противопожарной службы области.
Принятие Программы обусловлено Концепцией социально-экономического развития области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, в которой к основным направлениям плановых мероприятий по защите населения области от чрезвычайных ситуаций относятся:
усиление боеспособной группировки сил и средств противопожарной службы области;
совершенствование структуры подразделений противопожарной службы области;
развитие материально-технической базы противопожарной службы области;
обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров.
Непрерывное развитие науки и техники, возрастание пожароопасных производств, усложнение технологических процессов, концентрация на производстве и в зданиях значительного количества сгораемых синтетических материалов, развитие различных отраслей промышленности, тенденция увеличения этажности и площади общественных и жилых зданий значительно усложнили обстановку и условия для выполнения боевой задачи подразделениями пожарной охраны по спасению людей, эвакуации имущества и ликвидации пожаров. Для пожарных актуальна проблема защиты органов дыхания и зрения от неблагоприятного воздействия дыма и токсичных веществ, выделяемых при горении.
В настоящее время средства индивидуальной защиты органов дыхания применяются при тушении около 20,0 % пожаров. ГДЗС является одной из главных в комплексе специальных служб пожарной охраны и предназначена для обеспечения ведения боевых действий подразделений пожарной охраны в непригодной для дыхания среде при спасении людей, тушении пожаров и ликвидации последствий аварий. Деятельность ГДЗС является одним из основных факторов, влияющих на успешное проведение спасательных работ при пожаре, снижение масштабов развития пожаров и убытков от них, обеспечение безопасных условий труда пожарных.
Эффективность деятельности ГДЗС достигается современным уровнем материально-технической оснащенности и высоким уровнем организации тушения пожаров подразделениями противопожарной службы области, использующими возможности современной техники.
Данные проводимых исследований свидетельствуют о том, что количество погибших на промышленных объектах от опасных факторов пожара распределяется следующим образом: открытый огонь, повышенная температура окружающей среды, предметов - 26,0 %, токсичные продукты горения, дым и пониженная концентрация кислорода - 66,0 %, падающие части конструкций, агрегатов, опасные факторы взрыва - 6,0 %.
Опыт тушения крупных и сложных пожаров показывает, что уровень организации ГДЗС самым непосредственным образом влияет на результаты действий подразделений пожарной охраны. Своевременное и правильное использование этой службы позволяет значительно сократить время тушения, уменьшить убытки от пожаров, вовремя оказать необходимую помощь людям.
Укрепление материально-технической базы и повышение уровня боеготовности ГДЗС области является важнейшей задачей при обеспечении пожарной безопасности на территории области.
В настоящее время на вооружении пожарных частей противопожарной службы области находятся:
139 дыхательных аппаратов на сжатом воздухе (далее - ДАСВ) (24,8 % необходимого количества);
1 прибор для проверки ДАСВ КУ-9В (3,1 % необходимого количества);
13 компрессоров высокого давления для наполнения баллонов ДАСВ (50,0 % необходимого количества).
Для повышения уровня боеспособности ГДЗС области необходимо продолжить работу по ее укомплектованию.
Снижение ущерба от пожаров в области во многом зависит от оснащенности противопожарной службы области средствами пожаротушения, в том числе пожарными рукавами.
Реализация Программы позволит повысить боеготовность пожарных расчетов, их эффективность при тушении пожаров, снизить среднее время тушения пожаров, ущерб от пожаров.