ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2011 ГОДЫ"

Наименование Программы:

областная целевая программа "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009-2011 годы".

Правовая основа Программы:

Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее федеральный закон N 131-ФЗ);

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 21 мая 2009 года N 156;
НГР:ru53000200900172 }

Заказчик Программы:

комитет государственной гражданской службы Новгородской области (далее комитет).

Разработчики Программы:

комитет;

ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию).

Исполнители мероприятий Программы:

комитет;
комитет финансов Новгородской области;
экономический комитет Новгородской области;
комитет по управлению государственным имуществом области;
комитет информационной политики Новгородской области;
комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области;
управление архитектуры и градостроительства Новгородской области;
органы местного самоуправления области (по согласованию);
ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию).

Обоснование Программы:

становление и развитие местного самоуправления является приоритетной политической задачей, одним из важнейших стратегических направлений государственного строительства в Российской Федерации. От эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления зависит не только успешная реализация муниципальной реформы, но и решение многих вопросов развития государства. В этих условиях государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти. В связи с разграничением полномочий между уровнями публичной власти и вступлением с 1 января 2009 года в полную силу федерального закона N 131-ФЗ проблемы, связанные с практической реализацией требований федерального законодательства в сфере местного самоуправления, в силу недостаточной финансовой обеспеченности большинства муниципальных поселений области будут препятствовать эффективному развитию местного самоуправления на территории области. Обеспечение устойчивого процесса экономических преобразований в области требует создания дальнейших условий для поступательного социально-экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления в решении в опросов местного значения. Максимальный эффект в развитии местного самоуправления на территории области достижим только при едином концептуальном и методологическом подходе к организации данного процесса органов государственной власти и органов местного самоуправления. В условиях перехода от преимущественно текущего управления к стратегическому управлению и, соответственно, к стратегическому долго- и среднесрочному планированию, бюджетированию, ориентированному на результат, решение изложенных проблем программно-целевым способом является экономически целесообразным и будет способствовать активизации проведения социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне. Программа рассчитана на 2009-2011 годы и предполагает выполнение мероприятий, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления области по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований области. Цели и основные задачи Программы, а также содержание мероприятий Программы направлены на содействие реализации реформы местного самоуправления в области.

Цели Программы:

государственная поддержка реформы местного самоуправления в области;
создание необходимых условий для эффективной реализации органами местного самоуправления области полномочий по решению вопросов местного значения;
повышение уровня профессионализма, в том числе, правовой подготовки муниципальных служащих органов местного самоуправления области.

Задачи Программы:

совершенствование нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления области;

обеспечение условий для повышения профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих органов местного самоуправления области;

привлечение населения области к непосредственному участию в осуществлении местного самоуправления;

содействие органам местного самоуправления в организации мероприятий по разработке генеральных планов поселений;

содействие органам местного самоуправления в организации мероприятий по изготовлению технической документации, инвентаризации и учету муниципального имущества;

внедрение и применение современных подходов и методов работы в органах местного самоуправления по решению вопросов местного значения, научно-методическое обеспечение реализации реформы местного самоуправления в области.

Механизм реализации Программы:

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе). Комитет обеспечивает согласованные действия исполнителей мероприятий Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования мероприятий Программы.

Сроки реализации Программы:

2009-2011 годы.

Объем и источники финансирования Программы:

финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 33040,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2009 год - 12800,0 тыс.руб.;
2010 год - 8940,0 тыс.руб.;
2011 год - 8300,0 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

приведение нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления области в соответствие с требованиями федерального законодательства;
повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления области и создание условий для активизации участия граждан в непосредственном осуществлении местного самоуправления;

создание системы обмена опытом работы органов местного самоуправления области по решению вопросов местного значения и развития межмуниципального сотрудничества (в том числе межрегионального);

повышение уровня профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих органов местного самоуправления области и выборных должностных лиц местного самоуправления области;

укрепление материально-технического оснащения органов местного самоуправления области (оргтехника, программное обеспечение);

разработка в установленном порядке генеральных планов городских и сельских поселений области (в соответствии с объемами финансирования мероприятий Программы);

300

Система организации контроля за исполнением мероприятий Программы:

контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комитет. Исполнители мероприятий Программы представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы и рациональном использовании выделенных финансовых средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения государственных контрактов, договоров, заключенных в рамках реализации мероприятий Программы, ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года и выполнению Программы в целом - к 10 февраля года, следующего за отчетным, до 2012 года. Комитет представляет информацию о выполнении мероприятий Программы в Администрацию области ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года и выполнению Программы в целом - к 20 февраля года, следующего за отчетным, до 2012 года.