7.1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в центре занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций, предприятий и учреждений (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности и штата.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается центром занятости по месту его жительства или проживания не позднее 11 дней со дня предъявления центру занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему основному месту работы, справки, удостоверяющей наличие иждивенцев, и других необходимых документов.
Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и не имеющие профессии (специальности), предъявляют паспорт и документы об образовании.
Центр труда и занятости имеет право проверять подлинность представленных документов.
В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте государственные органы труда и занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.
В течение 10 дней со дня регистрации граждан в целях поиска подходящей работы им устанавливается день для регистрации их в качестве безработных.
7.2. Беженцы, вынужденные переселенцы, а также граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва, и граждане, уволенные с предприятий по любым основаниям, но не имевшие 26 недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, могут быть признаны безработными при отсутствии справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.
7.3. При невозможности предоставления центром занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления в центр занятости всех необходимых документов.
7.4. В случае если гражданин не явился без уважительных причин в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы в центр занятости для предложения ему подходящей работы, а также не явился в срок, установленный центром занятости для регистрации его безработным, принимается решение об отказе гражданину в признании его безработным.
При этом гражданин остается на учете в качестве ищущего работу, право на повторное обращение в центр занятости для признания его безработным приобретает через две недели в соответствии с пунктом 7.9. настоящего Порядка.
7.5. Граждане, которым ранее была оказана финансовая помощь на организацию собственного дела (индивидуальной трудовой деятельности), в случае ликвидации предприятия (прекращения индивидуальной трудовой деятельности) признаются безработными на общих основаниях в установленном законодательством порядке и с учетом заключенных с центром занятости договоров.
7.6. Граждане, уволенные с предприятий, из учреждений, организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, осуществлением мероприятий по сокращению численности (штата) признаются безработными на общих основаниях (п.7.1. настоящего Порядка).
7.6.1. Гражданам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата (т.е. которым в соответствии с положениями ст.40/3 КЗоТ РФ сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом месячного выходного пособия), обратившимся в центр занятости по истечении двухнедельного срока после увольнения, справка для выплаты заработной платы за последний третий месяц по месту работы граждан центром занятости не выдается.
Двухнедельный срок для обращения в центр занятости указанной категории граждан продлевается в случаях болезни граждан или по другим уважительным причинам.
7.6.2. В соответствии с положениями ст.40/3 КЗоТ РФ при реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций за высвобожденными работниками сохраняется на период трудоустройства, но не более чем на три месяца, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия вне зависимости от того, обратились они в центр занятости в двухнедельный (после увольнения) срок или нет.
7.6.3. Гражданам, высвобожденным из организаций в связи с ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности или штата, но не трудоустроенным в течение периода получения ими гарантированной трудовым законодательством средней заработной платы по последнему месту работы, пособие по безработице начисляется с первого дня по истечении этого периода.
Если безработный гражданин в период получения компенсационных выплат отказался от двух вариантов подходящей работы, то выплата ему пособия может быть приостановлена на срок до трех месяцев.
7.6.4. Граждане, имеющие право на получение в установленном порядке в соответствии с пенсионным законодательством государственной пенсии по старости (возрасту) и выслугу лет, включая пенсии на льготных условиях, уволенные с предприятий в связи с их ликвидацией, реорганизацией, осуществлением мер по сокращению численности (штата), регистрируются и состоят на учете в центре занятости только как ищущие работу.
В случае нарушения ими двухнедельного срока, в который они обязаны встать на учет в центр занятости, а также, если в течение двух месяцев граждане отказываются от двух вариантов предложенной подходящей работы, справка для выплаты заработной платы за третий месяц центром занятости не выдается.
7.7. Безработными не могут быть признаны граждане:
- не достигшие 16-летнего возраста;
- отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в центре занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), - в случае дата отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работы временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка) по одной и той же профессии (специальности) дважды;
- которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;
- не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в центр занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный центром занятости для регистрации их в качестве безработных;
- осужденные по решению суда к наказанию в виде лишения свободы.
7.8. Решение о признании граждан безработными или отказе в признании таковыми принимается центром занятости по каждому гражданину индивидуально, не позднее 11 дней со дня регистрации в качестве ищущего работу, с обязательным письменным уведомлением гражданина об этом решении (Приложения N N 9, 10).
Решение оформляется приказом центра занятости также не позднее 11 дней со дня регистрации гражданина в качестве ищущего работу.