(раздел 6.3. в редакции Закона Костромской области от 05.03.2004 г. N 177-ЗКО)
Формами финансовой поддержки сельскохозяйственных организаций и предприятий АПК будут бюджетные кредиты и льготное кредитование, осуществляемое Российскими кредитными учреждениями:
- под сезонный недостаток собственных оборотных средств;
- на приобретение техники, реконструкцию и строительство производственных объектов.
Основную часть кредитов сельскохозяйственным предприятиям Костромской области в 2001-2002 году выдают кредитные учреждения Сбербанка России, Костромаселькомбанк и начинает очень осторожно работать Костромской региональный филиал "Россельхозбанка";
- в 2001 году на субсидирование процентных ставок при привлечении кредитов коммерческих банков получено средств федерального бюджета на сумму 2,4 млн. руб. (42 предприятия АПК получали в 2001 году кредиты коммерческих банков под сезонный недостаток собственных средств, из них 31 - сельскохозяйственное предприятие и 12 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности). Было получено по 46 кредитным договорам кредитов на сумму 45,9 млн. руб.
По состоянию на 1 августа 2002 года по принятым к оплате кредитным договорам сумма субсидии составляет 2,8 млн. руб., в соответствии с плановым расчетом ожидаемые субсидии за 2002 год составят 6,4 млн. руб. (кредиты получены по 57 кредитным договорам: 39 сельскохозяйственными предприятиями и 18 предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности).
Выделение средств из федерального бюджета на субсидирование 2/3 процентной ставки рефинансирования Центробанка идет в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 7 марта 2001 года N 192 "Об утверждении Порядка возмещения в 2001 году из федерального бюджета разницы в процентных ставках по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями и организациями агропромышленного комплекса" и от 29 апреля 2002 года N 280 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2001 года N 192".
В 2002 году в области разработан и утвержден порядок субсидирования части затрат на уплату процентов при привлечении кредитных ресурсов сельскохозяйственными организациями за счет финансирования из областного бюджета в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка. Сумма субсидий на 2002 год составит 2 млн. руб. За счет собственных средств практически хозяйство оплачивает разницу между процентной ставкой по кредитному договору и ставкой рефинансирования Центрбанка при привлечении кредитов за высокие проценты.
На период действия программы предусматривается согласно порядку, ежегодно утверждаемому постановлением губернатора области, расширить рамки субсидирования части затрат на уплату процентов при привлечении кредитных ресурсов.
В настоящее время коммерческие банки не заинтересованы в кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей, особенно сектора малых форм хозяйствования, вследствие высокой степени риска и низкой доходности операций. Поэтому наиболее востребованной стала сельская кредитная кооперация, для определения правового статуса которой необходимо срочно принять на федеральном уровне Закон "О кредитной кооперации".
Первый опыт создания кредитных кооперативов появился и в Костромской области. В Галичском районе работает сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "Берегиня". В ближайшие три года в области будет продолжена практика создания кредитных кооперативов и муниципальных фондов поддержки сельского развития (ФПСР).
Существующая системы льготного кредитования предприятий АПК должна упрощаться и одновременно повышаться ответственность за возврат кредитов.
В 2003-2005 годах кредиты будут предоставляться на льготных условиях с субсидированием процентной ставки, как из федерального бюджета, так и областного.
Планируется предусмотреть целевое финансирование из областного бюджета сельским кредитным кооперативам на возвратной основе.
Для неплатежеспособных предприятий с неудовлетворительной кредитной историей очень важно наработать договорные отношения с покупателями сырья и посредниками, где гарантом возврата кредита выступит посредник. За счет средств областного бюджета предусматривается субсидирование процентной ставки на целевые кредиты для посредника при обеспечении ими сельхозтоваропроизводителей товарно-материальными ценностями.
Муниципальные фонды поддержки сельского развития предоставляют займы сельским товаропроизводителям всех форм собственности и направлений деятельности. Основными заемщиками должны стать владельцы личных подсобных хозяйств. Для большинства из них фонд единственно реальный источник получения займа на развитие хозяйства. В 2004-2005 годах программой предусматривается за счет средств областного бюджета субсидирование процентной ставки на целевые займы из муниципальных фондов поддержки сельского развития.
Таблица 1
(в редакции Закона Костромской области от 05.03.2004 г. N 177-ЗКО)