О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2006 ГОДА"

8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

Региональная целевая комплексная Программа "Развитие АПК Костромской области до 2006 года" будет осуществлена на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства, Указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, решениях администрации и Думы Костромской области, а также Соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и администрацией Костромской области о сотрудничестве в области агропромышленного комплекса, и одноименными Соглашениями между департаментом агропромышленного комплекса администрации области и администрациями районов.

Механизм реализации Программы соответствует экономической ситуации, ожидаемой в предстоящие годы в агропромышленном комплексе области.

Главным условием реализации Программы является привлечение в экономику АПК достаточных финансовых ресурсов. Функциональный механизм реализации Программы включает следующие элементы:

стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, структурной политики развития АПК области в целом, его важнейших отраслей);

экономические рычаги воздействия, включая финансово-кредитный механизм Программы; её материально-техническое обеспечение и стимулирование выполнения программных мероприятий;

правовые рычаги влияния на экономическое развитие АПК (совокупность нормативных правовых документов федерального и регионального уровней) Приложение N 8.1;

организационную структуру управления Программой.

Департамент АПК ежегодно в срок до 1 апреля предоставляет в администрацию области и областную Думу отчёт о ходе выполнения Программы и об использовании средств федерального и областного бюджетов. В целях оперативного контроля за ходом выполнения Программы ежемесячно представляет в постоянную комиссию по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Костромской областной Думы показатели оценки социально-экономического положения по АПК.

Программа исполняется в тесном взаимодействии с федеральными, областными и местными органами власти и при их активном участии.

Наряду с мероприятиями по ресурсному обеспечению в Программе намечен ряд организационных мер, которые будут способствовать росту эффективного сельскохозяйственного производства.

В период реализации Программы предусматривается изменение масштабов и структуры государственной поддержки программных мероприятий с увеличением в общем объёме доли средств кредитов коммерческих банков и Российского сельскохозяйственного банка, а также частных инвесторов при одновременном сохранении масштабов участия средств федерального и областного бюджетов.

Финансирование Программы за счет средств федерального и областного бюджетов в 2002-2005 годах будет осуществляться исходя из бюджетной заявки на очередной финансовый год, представляемой департаментом АПК и принятой с учетом возможностей бюджетов, потребностей Программы и необходимости продолжения ранее начатых (переходящих) работ.

Департамент АПК администрации области при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год будет распределять средства по объемам централизованных капитальных вложений, расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочим текущим расходам по каждому мероприятию в пределах объемов финансирования, принятых Программой на эти цели, исходя из бизнес-планов и проектно-сметной документации.

Особое внимание на начальном этапе реализации Программы будет уделяться реализации небольшого объема первоочередных мероприятий, ориентированных на скорейшее решение основных задач Программы. Это мероприятия, обеспечивающие скорейшую стабилизацию и дальнейшее развитие конкурентоспособного агропромышленного производства, надежное обеспечение населения области сельскохозяйственной продукцией и продуктами ее переработки, производимыми внутри области. Кроме того, реализация которых позволит сохранить и создать наибольшее количество рабочих мест на имеющихся производственных мощностях.

В период реализации Программы предлагается проведение институциональных и законодательных преобразований, направленных на:

создание прозрачных и устойчивых правил осуществления экономической деятельности;

защиту прав собственности, в том числе интеллектуальной, и совершенствование корпоративного управления;

выравнивание условий конкуренции;

повышение эффективности управления государственной собственностью;

развитие финансовой инфраструктуры.

Согласованное использование мер правовой, экономической и организационной поддержки Программы на федеральном, областном и местном уровнях обеспечит создание необходимых условий для ее успешной реализации в намеченные сроки.

Приложение N 8.1.

(в редакции Закона Костромской области от 05.03.2004 г. N 177-ЗКО)

Разработка нормативных правовых актов, регулирующих выполнение Программы