ПРОГРАММА СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ФИНАНСОВОЙ СИТУАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 1999 ГГ.
Состояние дел в бюджетной сфере соответствует общему состоянию экономики в стране и области. Кризис в производственной сфере и последовавшая за ним глубокая депрессия привели к бюджетному кризису. Возникли проблемы с расчетно-платежной дисциплиной, возросла государственная задолженность.
Финансовая ситуация в области характеризуется следующими показателями:
Дебиторская задолженность крупных и средних предприятий хозяйственного комплекса области достигла 5030 млн. руб. - из нее 63% просроченная задолженность. Основная доля приходится на предприятия промышленности.
Кредиторская задолженность составляет 7463,9 млн. руб., более 70% из нее просроченная.
По состоянию на 01.07.98 в бюджетную систему от предприятий области мобилизовано налоговых платежей и других доходов 731,7 млн. руб., в т. ч. налоговых доходов - 707,7 млн. руб., из них 27,8% в федеральный бюджет и 72,2% - в бюджеты территорий. К уровню первого полугодия 1997 года по общей сумме налоговых доходов получено снижение поступлений в сумме 41,5 млн. руб. или 5,5%.
Ввиду неплатежеспособности предприятий значительные суммы платежей по-прежнему оседают в недоимке. Общий объем задолженности по налоговым платежам, включая отсроченные, составил 998,7 млн. руб., из них 955,2 (95,6%) - недоимка. Недоимка в федеральный бюджет составила 74,2% от общей суммы, в бюджеты территорий - 25,8%.
В общей сумме недоимки в федеральный бюджет наибольший объем имеют промышленность - 70,8% и строительство - 12,7%. В бюджетах территории наибольшую долю в недоимке имеют предприятия промышленности - 55,5%, строительства - 11,3%, сельского хозяйства - 9,4%, торговли и общепита - 7,7%.
Рост взаимных неплатежей и кризисное положение с бюджетом отражаются на выплатах заработной платы работникам предприятий и бюджетной сферы.
Просроченная задолженность по заработной плате предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, культуры и искусства, науки и научного обслуживания области на начало июля достигла 305,5 млн. руб. Задолженность бюджета области составила 74,175 млн. руб., а областного бюджета 14,195 млн. руб.
Не улучшается ситуация и по выплате детских пособии. Без учета задолженности за 1997 год она составила 35,4 млн. руб.
Критическое положение с выплатой пенсий. По данным на 20 июля т. г. сумма долга составляла 135,4 млн. руб. Пенсии выплачиваются за первые числа июня, задержка в днях составляет 40 дней. В июле план дотаций из Пенсионного фонда Российской Федерации с 32,7 млн. руб. урезан до 17,9 млн. руб. Ежемесячная потребность па выплату пенсий пенсионерам области более 90 млн. руб., собрано от предприятий и организаций области 27,5 млн. руб. (30%).
Тяжелое финансовое положение области отразилось на формировании бюджета 1998 года.
Проблемы исполнения бюджета 1998 года определены изначально изменениями в структуре его доходной части:
(млн. руб.)
1997 г. | 1998 г. | |||||
из них: Собственные Трансферты | 1793,8 825,1 700,0 | |||||
Произошло снижение финансовой помощи из федерального бюджета на 54,5 млн. рублей.
В результате доля средств финансовой помощи в виде трансфертов в областном бюджете снизилась с 45% в 1997 году до 35,9% в 1998 году и по взаимным расчетам соответственно с 39% до 25,5%.
За счет увеличения объема собственных доходов было компенсировано 267,4 млн. рублей выпадающих доходов и на 262,6 млн. руб. снизилась общая сумма доходов бюджета, а доля собственных доходов возросла с 15% в 1997 году до 35% в бюджете 1998 года.
За 1 полугодие т. г. в областной бюджет поступило собственных доходов 314914 тыс. руб. против 231832 тыс. руб. за соответствующий период 1997 год (рост 135,8 процента).
По консолидированному бюджету за 1 полугодие т. г. поступление собственных доходов составило 628928 тыс. руб. против 551898 тыс. руб. за соответствующий период 1997 года, увеличение на 77,0 млн. руб. или на 14%.
В общей сумме налоговых доходов поступление по основным видам налогов выглядит следующим образом:
тыс. руб.
2. НДС 3. Акцизы |