Основанием для разработки Программы являются следующие нормативно-правовые акты: Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 02.11.2004) "Об общественных объединениях", Закон Костромской области от 12.07.2006 N 48-4-ЗКО "О молодежной политике в Костромской области, Закон Костромской области от 06.11.97 г. N 16 "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Костромской области".
(в редакции постановления Костромской областной Думы N 2300 от 01.11.2007 года)
Принятие данной Программы обусловлено:
1. Необходимостью продолжения и совершенствования сложившейся в регионе системы государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений.
2. Изменениями в федеральном законодательстве, касающимися вопросов оказания государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений.
Особенности современного социально-политического развития Российской Федерации, проявившиеся в усилении вертикали власти, требуют адекватных форм включения молодежи в процесс управления развитием государства и общества. Именно поэтому Президент Российской Федерации в своих выступлениях в средствах массовой информации указывает, наряду с укреплением государственности, активнее развивать институты гражданского общества, поддерживать и поощрять инициативу населения.
Центральное место в этом процессе должна занимать продуманная работа, ориентированная на включение молодых граждан в систему управления государством, в вопросы социально-экономического развития региона, в решение собственных проблем.
Увеличение общественной составляющей государственной молодежной политики, поддержка молодежной инициативы, подготовка лидеров общественного движения являются главными задачами в рамках реализации Закона Костромской области "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Костромской области", областной целевой программы "Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений в Костромской области на 2003-2005 годы". За годы реализации областной целевой программы был заложен фундамент взаимодействия органов исполнительной власти и общественных объединений в вопросах реализации социально значимых проектов с участием молодежи области.
Принятие и реализация Программы "Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений в Костромской области на 2003-2005 годы" значительно активизировала деятельность органов местного самоуправления по оказанию государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям на местах. В 23 муниципальных образованиях области были приняты нормативные акты, разработаны аналогичные программы, основной целью которых является поддержка молодежной общественной инициативы, привлечение молодых граждан к социально-экономическому развитию родного края. В муниципальных образованиях накоплен серьезный опыт создания и поддержки общественных объединений работающей сельской молодежи.
В Костромской области усилиями органов по делам молодежи при поддержке законодательной и исполнительной власти региона и местного самоуправления реализуются программы, ориентированные на включение молодых граждан в законотворческую и управленческую деятельность. Примером может служить работа областного студенческого совета при комитете по делам молодежи администрации Костромской области, городского совета студенческой и учащейся молодежи при Думе г. Галича, совета общественных объединений "Доминанта" в г. Буе, Нейском, Галичском, Октябрьском районах.
Сегодня в Костромской области насчитывается 35 зарегистрированных молодежных и детских общественных организаций, около 100 молодежных и детских общественных объединений, не имеющих статус юридического лица. В последние годы наблюдается рост общественных объединений патриотической направленности. Патриотическое движение особо развернулось в год празднования 60-летия Великой Победы. Итоги акций "Ищу героя", "Ветеран живет рядом" объединили участников более 195 клубов и патриотических объединений, 311 детско-ветеранских организаций "Победа", 352 тимуровских отряда по всей области, которые взяли шефство над ветеранами, тружениками тыла, пожилыми людьми, нуждающимися во внимании и заботе молодежи. В июне 2005 года прошел областной слет патриотических объединений на родине Героя Советского Союза Юрия Смирнова в г. Макарьеве.
Всего молодежные и детские общественные объединения в Костромской области охватывают более 30 тысяч человек.
Государственная поддержка общественных объединений осуществляется в таких формах, как финансовая, организационная и методическая помощь, информационное обеспечение деятельности.
Основным механизмом финансовой поддержки в соответствии с Законом Костромской области от 06.11.97 г. N 16 "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Костромской области" и областной целевой программой "Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений в Костромской области на 2003-2005 годы" является ежегодный областной конкурс программ и проектов общественных объединений. За 2003-2005 год в нем приняли участие более 100 молодежных и детских объединений, увеличен фонд грантов конкурса, проведено софинансирование около 250 социально значимых проектов.
В целях совершенствования государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, более эффективного развития молодежного движения в Костромской области, одной из первых, в 2004 году была разработана концепция поддержки и развития молодежного движения, создан областной координационный совет по взаимодействию с общественными молодежными и детскими объединениями.
В тоже время необходимо отметить, что, несмотря на сложившуюся систему государственной поддержки общественных объединений, сегодня остается ряд нерешенных проблем, требующих внимания со стороны органов государственной власти Костромской области.
Молодежные и детские общественные объединения сегодня нуждаются в существенном обновлении кадров, лидеры объединений не готовы к быстро меняющимся современным технологиям, у большинства общественных объединений нет возможности для установления контактов с другими организациями. Сегодня остро стоит проблема выхода муниципальных объединений с местного уровня на областной, межрегиональный и всероссийский уровень контактов. Обмен опытом, установление связей, применение передовых технологий в практике собственной работы для общественных объединений является одним из необходимых условий развития.
Другой нерешенной проблемой общественных объединений остается слабая материально-техническая оснащенность организаций. Необходим более совершенный механизм выделения субсидий, позволяющий развивать и накапливать общественным объединениям технический ресурс и укреплять: материальную базу.
Еще одна проблема, с которой неоднократно сталкивались молодежные и детские общественные объединения, это повышение роли и ответственности средств массовой информации в передаче и освещении социально значимой деятельности, молодежи. Коммерциализация СМИ приводит к нежеланию трансляции социальных программ, тем самым встает вопрос о создании региональной системы молодежных медиа-нформационных ресурсов позитивного действия (направленных на молодежь и при участии молодежи).
Таким образом, для осуществления целенаправленной деятельности по решению указанных проблем, дальнейшему развитию системы взаимодействия и государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений в Костромской области необходимо продолжить реализацию мероприятий по обеспечению государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений в Костромской области на 2006-2008 годы.