Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям.
1. Обеспечение деятельности Совета при губернаторе Костромской области по противодействию коррупции в Костромской области, возложение полномочий по противодействию коррупции в администрации Костромской области, органах исполнительной власти Костромской области и органах местного самоуправления на уполномоченное структурное подразделение (должностное лицо), проведение иных подготовительных мероприятий
Полномочия по организации исполнения мероприятий Программы возлагаются:
в администрации Костромской области на управление по взаимодействию с правоохранительными органами и обеспечению конституционных прав граждан администрации Костромской области (далее - уполномоченное структурное подразделение);
в исполнительных органах государственной власти Костромской области - на уполномоченное должностное лицо;
в муниципальных образованиях - на структурное подразделение органа местного самоуправления, либо должностное лицо, осуществляющее полномочия по противодействию коррупции в соответствующем органе местного самоуправления.
Основной деятельностью Совета при губернаторе Костромской области по противодействию коррупции, уполномоченного структурного подразделения, уполномоченного должностного лица или структурного подразделения органа местного самоуправления является координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, в том числе осуществление служебных проверок, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
Уполномоченное структурное подразделение, уполномоченное должностное лицо или структурное подразделение органа местного самоуправления осуществляют следующие функции:
выявление причин и условий коррупции, в том числе, способствующих незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению;
обеспечение участия в управлении реализацией Программы представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных организаций;
информирование правоохранительных органов о возможных фактах коррупции в исполнительном органе государственной власти Костромской области, органах местного самоуправления;
проведение детального анализа исполнения процедур размещения государственных и муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и на оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
разработка и ведение перечня коррупциогенных должностей государственной гражданской службы в исполнительном органе государственной власти Костромской области, органах местного самоуправления;
организация системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок в исполнительном органе государственной власти Костромской области, органах местного самоуправления;
сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;
обеспечение внедрения технических мер контроля за исполнением должностными лицами исполнительного органа государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления своих должностных обязанностей, включая систему передачи информации в правоохранительные органы;
обеспечение взаимодействия с другими исполнительными органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления по вопросам реализации Программы.
2. Совершенствование организации деятельности в Костромской области по размещению государственных и муниципальных заказов
В целях реализации данного направления в Костромской области должна быть продолжена работа по оптимизации процедур закупок для государственных и муниципальных нужд. В частности, необходимо реализовать:
меры по использованию всех возможных процедур, не противоречащих федеральному и областному законодательству, в целях развития свободной конкуренции среди поставщиков продукции для государственных и муниципальных нужд;
меры по устранению случаев участия на стороне поставщиков продукции для государственных и муниципальных нужд близких родственников должностных лиц, ответственных за принятие решений по размещенным государственным и муниципальным заказам, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением государственных и муниципальных закупок. Исключение иных возможных предпосылок конфликта интересов государственных и муниципальных служащих.
Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществляется уполномоченным должностным лицом по противодействию коррупции в исполнительном органе государственной власти Костромской области. Должны быть разработаны методика и административный регламент проведения мониторинга такого рода, в том числе проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию.
Информация о результатах мониторинга должна размещается на официальных Интернет-сайтах администрации Костромской области и департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области.
3. Организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Костромской области и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Костромской области и их проектов осуществляется в соответствии с утверждаемой администрацией Костромской области методикой, разработанной на основе Методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
С целью проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Костромской области правовое управление Костромской области ежеквартально представляет на утверждение губернатору Костромской области или администрации Костромской области перечень нормативных правовых актов Костромской области, требующих в первоочередном порядке проведения антикоррупционной экспертизы.
Исполнительными органами государственной власти Костромской области антикоррупционная экспертиза постановлений, приказов, инструкций нормативного правового характера проводится самостоятельно.
Органам местного самоуправления рекомендуется организовать проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов.