Наименование программы | Областная целевая программа "Модернизация медицинского оборудования лечебно-профилактических учреждений Костромской области на период 2008-2014 годы" |
Основания для разработки Программы | Основы законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" утверждены ВС Российской Федерации http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199303476.html (в ред. от 18.10.2007). Поручение губернатора Костромской области (протокол заседания совета по инвестициям при губернаторе Костромской области от 09.07.2008 N 14) |
Государственный заказчик Программы | Администрация Костромской области |
Разработчик Программы | Департамент здравоохранения Костромской области |
Координатор Программы | Департамент здравоохранения Костромской области |
Исполнители Программы | Департамент здравоохранения Костромской области Администрации муниципальных образований |
Основные цели и задачи Программы | Цель Программы: - формирование условий для повышения качества, доступности и эффективности медицинской помощи населению Костромской области; |
Перечень основных мероприятий | 1. Разработка нормативно-правовых актов, направленных на реализацию мероприятий Программы по оснащению лечебно-профилактических учреждений области медицинским оборудованием. 2. Оснащение лечебно-профилактических учреждений медицинским оборудованием: 2.1. Размещение заказа путем проведения торгов; |
Сроки и этапы реализации Программы | 1 этап - 2008 год 2 этап - I полугодие 2009 года 3 этап - II полугодие 2009 года - 2014 год |
Объемы и источники финансирования Программы | Общая сумма затрат составляет: 1 537 350,0 тыс. руб., в т.ч. - расходы по программе за счет средств областного бюджета - 1 370 490,0 тыс. руб., из них: для государственных учреждений здравоохранения области - 703 050,0 тыс. руб., субсидии бюджетам муниципальных образований - 667440,0 тыс. руб. - за счет средств муниципальных бюджетов 166860,0 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Повышение качества и сокращение сроков ожидания квалифицированной и специализированной помощи населению области. 2. Повышение качества и сокращение сроков ожидания плановой высокотехнологичной медицинской помощи населению области. 3. Внедрение новых методов диагностики и лечения, в том числе высокотехнологичных, с доказанной эффективностью и безопасностью для пациентов. 4. Переоснащение и укрепление ресурсной базы лечебно-профилактических учреждений Костромской области. 5. Создание отделений на базе ГУЗ "Костромская областная больница" высоких технологий с возможностью оказания помощи в условиях стационара одного дня |
Основные показатели и индикаторы программы | К 2015 году достичь: 1. Снижения младенческой смертности на 16,3%. 2. Снижения материнской смертности на 37,4%. 3. Снижения смертности населения в трудоспособном возрасте на 12,4%, в т.ч.: - от онкологических заболеваний на 8,7%; |
Организация контроля за исполнением Программы | Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет департамент здравоохранения Костромской области. Представление отчетности в установленном порядке |
За последние годы в области закрепилась положительная динамика в демографической ситуации. По уровню рождаемости область последние два года находится на первом месте среди регионов Центрального федерального округа (в 2007 году 10,7 на 1000 населения). Стабильно, в среднем на 7% в год, идет снижение общей смертности. По итогам 2007 года она составила 17,8 на 1000 жителей. Однако это на 17,1% выше уровня Российской Федерации (15,2 на 1000 жителей).
Основными причинами в структуре смертности остаются:
- болезни системы кровообращения;
- травмы и отравления;
- злокачественные новообразования.
По значению этих показателей Костромская область превосходит уровень Российской Федерации.
Показатель младенческой смертности имеет неустойчивую тенденцию к снижению, и в 2007 году он составил 8,6 на 1000 родившихся живыми (Российская Федерация в 2006 году - 10,4).
Естественная убыль населения сокращается, однако темпы сокращения недостаточны.
Учитывая эти факторы, а также растущий уровень заболеваемости, в том числе болезнями, являющимися основными причинами смертности населения, напрашивается вывод о необходимости разработки мероприятий по сокращению смертности и заболеваемости путем воздействия на причины, поддающиеся коррекции.
Помимо целенаправленной профилактической работы, обуславливающей предупреждение и прогрессирование заболеваний, развитие осложнений, инвалидизации и смертности, важным направлением работы является повышение качества оказываемой медицинской помощи.
Немаловажную роль в процессе повышения качества играет оснащение учреждений здравоохранения области современным медицинским оборудованием.
Имеющаяся база на сегодняшний день устарела, степень износа диагностического оборудования составляет от 39,7 до 53,8%, а по отдельным позициям 78-80% (аппараты искусственной вентиляции легких, наркозно-дыхательные аппараты и мониторы слежения). Отмечается острый дефицит оборудования высокого класса, обеспечивающего качество оказания медицинской помощи в родовспоможении, педиатрии, кардиологии, анестезиологии и реаниматологии, онкологии. Особой проблемой при лечении новорожденных является полное отсутствие в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях современного медицинского оборудования, прежде всего, аппаратов искусственной вентиляции легких в режиме от 0,5 кг и кювезов.
И если за 2006-2007 годы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" улучшилось оснащение медицинским оборудованием муниципальных ЛПУ (в область поступило 328 единиц на сумму 228,0 млн. рублей), то оснащение государственных учреждений здравоохранения продолжает оставаться неудовлетворительным.
Тем не менее, на государственных учреждениях здравоохранения лежит ответственность за оказание специализированной медицинской помощи, требующей более высокого уровня диагностики и лечения, а также за приближение к населению высокотехнологичной медицинской помощи путем развития отдельных ее направлений на базе областных учреждений здравоохранения.
Настоящая программа предусматривает оснащение современным оборудованием ряда областных и муниципальных учреждений здравоохранения и разработана с учетом первоочередной значимости в решении демографической проблемы и повышения качества специализированной медицинской помощи. В основу формирования программы заложен целевой метод по аналогии оснащения лечебно-профилактических учреждений в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье".
Основная часть программы предусматривает переоснащение Костромской областной больницы, износ оборудования в которой составляет 86%. Несмотря на имеющийся в больнице кадровый потенциал (90% специалистов имеют квалификационные категории, 46% - высшую), возможность оказания высококвалифицированной медицинской помощи резко ограничена и в первую очередь из-за устаревшего оборудования.
В Концепции развития здравоохранения Костромской области на 2008-2012 годы предусмотрено открытие на базе областной больницы 7 отделений высокотехнологичной медицинской помощи, для которых имеются подготовленные специалисты. Для организации их работы необходимо в первую очередь оснастить больницу оборудованием.
Организация высокотехнологичной медицинской помощи на базе ГУЗ "Костромская областная больница" позволит сократить более чем в 2 раза количество пациентов, направляемых на лечение за пределы области с вышеперечисленными патологиями, более полно удовлетворить потребности пациентов в дорогостоящих видах лечения и в перспективе принять участие в реализации федеральной программы по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи жителям других областей.
Кроме того, в связи с переоснащением областных и муниципальных учреждений здравоохранения повысится качество и сократятся сроки ожидания квалифицированной и специализированной помощи населению области, и как следствие, повысится уровень оказания специализированной медицинской помощи, снизится госпитальная летальность и количество послеоперационных осложнений, сократится время пребывания пациентов на листке нетрудоспособности в среднем в 2 раза, понизиться степень ограничения к трудовой деятельности у людей со стойкой утратой трудоспособности, сократится срок пребывания пациента в стационаре.
Учитывая необходимость модернизации медицинского оборудования в лечебно-профилактических учреждениях на всей территории области, поставленные задачи требуют планомерной и целенаправленной работы, консолидации денежных средств и сил.
Поэтому наиболее эффективным представляется решение выявленных проблем программно-целевым методом.
Основной целью Программы является формирование условий для повышения качества, доступности и эффективности медицинской помощи населению Костромской области.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Костромской области;
- внедрение новых методов диагностики и лечения, в том числе высокотехнологичных, с доказанной эффективностью и безопасностью для пациентов.