Наименование Программы | Областная целевая программа "Развитие дошкольного образования в Костромской области на период с 2008 по 2012 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | 1. Закон Российской Федерации http://dostup.scli.ru:8080// content/ngr/RU0000R199202808.html "Об образовании"; |
Государственный заказчик Программы | Администрация Костромской области |
Координатор Программы | Департамент образования и науки Костромской области |
Разработчики Программы | Департамент образования и науки Костромской области Департамент строительства Костромской области Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области Департамент здравоохранения Костромской области |
Основные исполнители Программы | Департамент образования и науки Костромской области Департамент строительства Костромской области Департамент здравоохранения Костромской области Костромской областной институт повышения квалификации работников образования Органы местного самоуправления. |
Цель Программы | Обеспечить на территории Костромской области общедоступное и качественное дошкольное образование для детей. |
Задачи Программы | 1. Увеличить количество мест в дошкольных образовательных учреждениях и обеспечить удовлетворение разнообразных потребностей детей и родителей в дошкольном образовании. 2. Совершенствовать качество дошкольного образования. 3. Обеспечить дошкольные образовательные учреждения квалифицированными кадрами. 4. Реализовать комплекс мер по обеспечению условий безопасности жизнедеятельности детей в дошкольных образовательных учреждениях. |
Основные направления Программы | 1. Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях и обеспечение удовлетворённости разнообразных потребностей детей и родителей в дошкольном образовании за счет: - строительства новых зданий дошкольных общеобразовательных учреждений; |
Объёмы и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов. Общий объем финансирования Программы составляет 1 634 192 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета 791 171 тыс. руб., за счёт средств местных бюджетов 843 021тыс.руб. |
Сроки и этапы реализации Программы | Сроки реализации Программы: IY кв.2008- 31.12.2012 гг. Этапы реализации Программы: этап: кв. 2008 - 31.12.2008 этап: 01.01.2009 - 31.12.2011 этап: 01.01.2012- 31.12.2012 |
Целевые показатели Программы | 1.Охват детей до 7 лет дошкольным образованием- 90%. 2. Количество пропущенных по болезни дней одним ребёнком за год- 11 дней. 3. Выполнение натуральных норм питания - 100%. 4. Лицензирование дошкольных учреждений (обеспечение безопасности жизнедеятельности) - 100%. 5. Доля педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, прошедших курсовую подготовку- 85%. 6. Доля дошкольных образовательных учреждений, осуществляющих инновационную деятельность - 40%. 7. Количество учреждений, имеющих оборудованные медицинские кабинеты - 305. 8. Количество новых мест в дошкольных образовательных учреждениях - 6875. |
Предполагаемые результаты реализации Программ ы | 1. Соответствие сети дошкольных образовательных учреждений потребностям населения (увеличение охвата детей дошкольным образованием до 90%). 2. Введение дополнительных 6875 мест в систему дошкольного образования за счет строительства, реконструкции, возврата типовых зданий бывших детских садов и развития вариативных форм дошкольного образования. 3. Снижение количества дней, пропущенных по болезни одним ребенком за год, до 11. 4. Оснащение медицинских кабинетов дошкольных образовательных учреждений в соответствии с требованиями СанПиН. 5. Создание успешной кадровой политики в системе дошкольного образования. Увеличение числа педагогических работников, аттестованных на первую и высшую квалификационные категории, до 50%. 6. Улучшение безопасности жизнедеятельности и материально-технического обеспечения дошкольных образовательных учреждений. |
Организация контроля за исполнением Программы: | Для организации контроля исполнения Программы создаются межведомственные рабочие группы на уровне департамента образования и науки Костромской области, муниципальных органов управления образованием. Мониторинг исполнения Программы осуществляется ежеквартально. |
На 01.09.2007 г. система дошкольного образования Костромской области включает в себя 357 дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) на 28757 мест, из них по формам собственности 347 учреждений (97,2%) являются муниципальными и 10 учреждений (2,8%) федеральной, региональной и частной собственностью. Кроме этого, в Костромской области функционируют 18 комплексов "начальная школа - детский сад" с количеством детей 150 человек, 53 дошкольных отделения в общеобразовательных школах с числом детей 491 человек, две прогимназии, которые посещают 415 детей, 55 групп кратковременного пребывания (574 чел), 69 групп на базе учреждений дополнительного образования с числом детей 558, где начальной ступенью образования является дошкольное.
Сеть ДОУ по видам в соответствии с их направленностью представлена:
- детскими садами 280 (78,4%);
- детскими садами комбинированного вида - 20 (5,6%);
- детскими садами с приоритетным направлением- 44 (12,4%);
- детскими садами компенсирующего вида - 5 (1,4%)
- центрами развития ребенка - 8 (2,2%)
Основная часть ДОУ в Костромской области - малокомплектные детские сады, в которых от 1 до 3 групп (70%).
Начиная с 2004 года, количество детей, охваченных услугами дошкольного образования, увеличилось с 72 до 78% и в 2007 году составляет 28620 детей. По данным Рособрнадзора, на 1 сентября 2006 года охват детей услугами дошкольного образования в среднем по России составлял 61,3% от общего количества детей дошкольного возраста. Таким образом, в Костромской области данный показатель превышает средне российский на 16 %.
Вместе с тем, детей, не охваченных дошкольным образованием в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет, остается 8072 ребенка, из них в городах - 7520 детей, в сельской местности 552 человека. Неудовлетворёнными остаются 4215 заявлений родителей на предоставление мест в ДОУ Костромской области.
Количество детей, приходящихся на 100 мест в ДОУ, в среднем составляет 108 человек, причем, в городских поселениях на 100 мест приходится 120 детей (города: Кострома, Буй, Мантурово, Шарья, Галич), в сельских - 96 детей. По доступности дошкольного образования Костромскую область можно разделить на три группы. Муниципальные образования, в которых:
1) сеть ДОУ превышает реальные потребности населения (Буйский, Галичский, Кадыйский, Кологривский, Красносельский, Мантуровский, Октябрьский, Островский, Павинский, Поназыревский, Шарьинский муниципальные районы);
2) сеть соответствует реальным потребностям населения с учетом развития демографической ситуации на период 2008 - 2012 годы: (г. Волгореченск, Макарьевский, Межевской, Нейский, Сусанинский районы);
3) сеть ДОУ не удовлетворяет потребности населения (гг. Кострома, Буй, Галич, Мантурово, Шарья, Нерехта, Антроповский, Вохомский, Костромской, Парфеньевский, Пыщугский, Судиславский, Солигаличский, Чухломский районы).
Важной составляющей доступности дошкольного образования для всех категорий граждан является размер родительской платы за содержание ребенка в ДОУ. С 1 января 2007 года Правительством Российской Федерации введена компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, что еще больше увеличило спрос на услуги дошкольного образования в городах и острее обозначило проблему нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях.
Задача, стоящая перед органами местного самоуправления, в полномочия которых входит содержание и развитие системы дошкольного образования, -разработать муниципальные программы развития дошкольного образования на период с 2008 по 2012 годы с учетом демографических особенностей каждого района.
В настоящее время в системе дошкольного образования Костромской области отмечается тенденция изменения содержания и методов работы с детьми. Развиваются новые направления деятельности, возникают вариативные формы предоставления дошкольного образования, начался процесс оптимизации сети образовательных учреждений, совершенствование качества дошкольного образования путем реализации комплексных общеобразовательных программ и современных образовательных технологий. Однако имеются случаи использования программ старого образца, необоснованная перегрузка основной программы парциальными программами, зачастую дублирующими друг друга, поэтому Программа предусматривает активизацию деятельности Костромского областного института повышения квалификации работников образования как методического обучающего центра по отбору, использованию комплексных программ, отслеживанию качества дошкольного образования.
В Костромской области накоплен достаточный опыт проектной, экспериментальной деятельности на муниципальном и региональном уровнях. Инновационная и экспериментальная деятельность предполагает научное сопровождение, а также дальнейшее распространение и внедрение передовых методик и технологий в практику работы.
Особое внимание уделено сохранению, укреплению здоровья детей и развитию здоровьесберегающих технологий.
Анализ данных по заболеваемости детей в ДОУ области показывает, что число детодней, пропущенных по болезни одним ребенком, в 2006 году составило 15. Заболеваемость во многом зависит от организации питания детей в дошкольных образовательных учреждениях. Рациональное питание предполагает соблюдение натуральных норм. Набор продуктов питания принимается к бухгалтерскому учету по фактической стоимости. Стоимость ежедневного набора продуктов на одного ребенка на данный период значительно превышает размер родительской платы в день на одного ребенка, поэтому нормы физиологических потребностей детей в питательных веществах и энергии не соблюдаются.
Особого внимания требуют 1135 детей с ограниченными возможностями здоровья, которые посещают 97 коррекционных групп разной направленности. Укрепление и сохранение здоровья детей - одна из основных задач Программы. Предполагается реализовать комплекс мер, направленных на решение этой задачи:
- внедрение здоровьесберегающих технологий в образовательный процесс;
- организация питания детей в соответствии с физиологическими нормами;
- обеспечение ДОУ оборудованными медицинскими кабинетами и медицинскими кадрами.
Педагогический процесс в ДОУ Костромской области обеспечивают 3538 педагогов, из которых 2151 работает в городских поселениях и 1387 в сельской местности.