КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 сентября 2008 года N 3195

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД С 2008 ПО 2012 ГОДЫ"

Утратило силу

постановлением Костромской областной Думы N 4476 от 28.01.2010 года (НГР ru44000201000023)

Рассмотрев представленный губернатором Костромской области проект областной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Костромской области на период с 2008 по 2012 годы", Костромская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие дошкольного образования в Костромской области на период с 2008 по 2012 годы" (далее - Программа).

2. Администрации Костромской области при формировании областного бюджета предусматривать ежегодно соответствующие средства на реализацию данной Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления предусматривать в своих бюджетах на 2009 - 2012 годы средства на реализацию мероприятий Программы согласно структуре ее финансирования.

4. Опубликовать настоящее постановление в областной газете "Северная правда".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета Костромской областной Думы по науке, образованию, культуре и спорту Кудрявцева Ю.П.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Костромской

областной Думы А. Бычков

Областная целевая программа "Развитие дошкольного образования в Костромской области на период с 2008 по 2012 годы"

На 01.09.2007 г. система дошкольного образования Костромской области включает в себя 357 дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) на 28757 мест, из них по формам собственности 347 учреждений (97,2%) являются муниципальными и 10 учреждений (2,8%) федеральной, региональной и частной собственностью. Кроме этого, в Костромской области функционируют 18 комплексов "начальная школа - детский сад" с количеством детей 150 человек, 53 дошкольных отделения в общеобразовательных школах с числом детей 491 человек, две прогимназии, которые посещают 415 детей, 55 групп кратковременного пребывания (574 чел), 69 групп на базе учреждений дополнительного образования с числом детей 558, где начальной ступенью образования является дошкольное.

Сеть ДОУ по видам в соответствии с их направленностью представлена:

- детскими садами 280 (78,4%);

- детскими садами комбинированного вида - 20 (5,6%);

- детскими садами с приоритетным направлением- 44 (12,4%);

- детскими садами компенсирующего вида - 5 (1,4%)

- центрами развития ребенка - 8 (2,2%)

Основная часть ДОУ в Костромской области - малокомплектные детские сады, в которых от 1 до 3 групп (70%).

Начиная с 2004 года, количество детей, охваченных услугами дошкольного образования, увеличилось с 72 до 78% и в 2007 году составляет 28620 детей. По данным Рособрнадзора, на 1 сентября 2006 года охват детей услугами дошкольного образования в среднем по России составлял 61,3% от общего количества детей дошкольного возраста. Таким образом, в Костромской области данный показатель превышает средне российский на 16 %.

Вместе с тем, детей, не охваченных дошкольным образованием в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет, остается 8072 ребенка, из них в городах - 7520 детей, в сельской местности 552 человека. Неудовлетворёнными остаются 4215 заявлений родителей на предоставление мест в ДОУ Костромской области.

Количество детей, приходящихся на 100 мест в ДОУ, в среднем составляет 108 человек, причем, в городских поселениях на 100 мест приходится 120 детей (города: Кострома, Буй, Мантурово, Шарья, Галич), в сельских - 96 детей. По доступности дошкольного образования Костромскую область можно разделить на три группы. Муниципальные образования, в которых:

1) сеть ДОУ превышает реальные потребности населения (Буйский, Галичский, Кадыйский, Кологривский, Красносельский, Мантуровский, Октябрьский, Островский, Павинский, Поназыревский, Шарьинский муниципальные районы);

2) сеть соответствует реальным потребностям населения с учетом развития демографической ситуации на период 2008 - 2012 годы: (г. Волгореченск, Макарьевский, Межевской, Нейский, Сусанинский районы);

3) сеть ДОУ не удовлетворяет потребности населения (гг. Кострома, Буй, Галич, Мантурово, Шарья, Нерехта, Антроповский, Вохомский, Костромской, Парфеньевский, Пыщугский, Судиславский, Солигаличский, Чухломский районы).

Важной составляющей доступности дошкольного образования для всех категорий граждан является размер родительской платы за содержание ребенка в ДОУ. С 1 января 2007 года Правительством Российской Федерации введена компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, что еще больше увеличило спрос на услуги дошкольного образования в городах и острее обозначило проблему нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Задача, стоящая перед органами местного самоуправления, в полномочия которых входит содержание и развитие системы дошкольного образования, -разработать муниципальные программы развития дошкольного образования на период с 2008 по 2012 годы с учетом демографических особенностей каждого района.

В настоящее время в системе дошкольного образования Костромской области отмечается тенденция изменения содержания и методов работы с детьми. Развиваются новые направления деятельности, возникают вариативные формы предоставления дошкольного образования, начался процесс оптимизации сети образовательных учреждений, совершенствование качества дошкольного образования путем реализации комплексных общеобразовательных программ и современных образовательных технологий. Однако имеются случаи использования программ старого образца, необоснованная перегрузка основной программы парциальными программами, зачастую дублирующими друг друга, поэтому Программа предусматривает активизацию деятельности Костромского областного института повышения квалификации работников образования как методического обучающего центра по отбору, использованию комплексных программ, отслеживанию качества дошкольного образования.

В Костромской области накоплен достаточный опыт проектной, экспериментальной деятельности на муниципальном и региональном уровнях. Инновационная и экспериментальная деятельность предполагает научное сопровождение, а также дальнейшее распространение и внедрение передовых методик и технологий в практику работы.

Особое внимание уделено сохранению, укреплению здоровья детей и развитию здоровьесберегающих технологий.

Анализ данных по заболеваемости детей в ДОУ области показывает, что число детодней, пропущенных по болезни одним ребенком, в 2006 году составило 15. Заболеваемость во многом зависит от организации питания детей в дошкольных образовательных учреждениях. Рациональное питание предполагает соблюдение натуральных норм. Набор продуктов питания принимается к бухгалтерскому учету по фактической стоимости. Стоимость ежедневного набора продуктов на одного ребенка на данный период значительно превышает размер родительской платы в день на одного ребенка, поэтому нормы физиологических потребностей детей в питательных веществах и энергии не соблюдаются.

Особого внимания требуют 1135 детей с ограниченными возможностями здоровья, которые посещают 97 коррекционных групп разной направленности. Укрепление и сохранение здоровья детей - одна из основных задач Программы. Предполагается реализовать комплекс мер, направленных на решение этой задачи:

- внедрение здоровьесберегающих технологий в образовательный процесс;

- организация питания детей в соответствии с физиологическими нормами;

- обеспечение ДОУ оборудованными медицинскими кабинетами и медицинскими кадрами.

Педагогический процесс в ДОУ Костромской области обеспечивают 3538 педагогов, из которых 2151 работает в городских поселениях и 1387 в сельской местности.

Анализ педагогических кадров по образованию и стажу в сравнении с 2005 годом:

Кадровый дефицит испытывают большинство ДОУ городских округов. Связано это с низкой заработной платой работников дошкольного образования. Существующая оплата труда отрицательно влияет на качество педагогического труда и рост квалификации педагогов. Для решения кадровой проблемы необходимо ввести стимулирующие выплаты молодым педагогам ДОУ и единовременную выплату выпускникам учебных заведений, направляемых на работу в учреждения дошкольного образования.

Программа предусматривает мероприятия по модернизации системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических и управленческих кадров.

Ежегодно курсовую подготовку проходят от 400 до 500 педагогических работников ДОУ. Содержательная сторона занятий курсов обеспечивается преподавателями кафедр и методистами Костромского областного института повышения квалификации работников образования, КГУ им. Н.А. Некрасова, Шарьинского педагогического колледжа. За последние пять лет в Костромском областном институте повышения квалификации работников образования получили широкое распространение выездные многопрофильные семинары. В 15 районах Костромской области проведены семинары по темам: "Гуманизация педагогического процесса с детьми в ДОУ", "Обновление содержания и форм дошкольного образования", "Специфика работы в малокомплектном детском саду", "Нормативно-правовая база дошкольного образования".

Несмотря на разнообразие форм организации курсов повышения квалификации (очные, заочные, длительные - более 100 часов, краткосрочные - 72 часа, на базе КОИПКРО и на местах), охват курсовой подготовкой на протяжении последних лет остается низким. За пять лет (2000-2005 гг.) на курсах обучено 2075 человек, что составляет 56% от общего числа педагогов.

Санитарно-гигиеническая оценка условий воспитания и обучения детей в ДОУ выявила несоответствие оборудования требованиям СанПиН (2.4.1.1249 - 03), поэтому на 01.01.2008 года не имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности 71 ДОУ Костромской области.

Поставленные задачи требуют планомерной и целенаправленной работы, консолидации денежных средств и сил, поэтому наиболее эффективным представляется решение выявленных проблем и переход на новый уровень дошкольного образования программно-целевым методом.

Целью Программы является обеспечение на территории Костромской области общедоступного и качественного дошкольного образования всем категориям граждан.

Задачами Программы являются:

1. Увеличение количества мест в ДОУ и обеспечение удовлетворения разнообразных образовательных потребностей детей и их родителей.

2. Совершенствование качества дошкольного образования.

3. Обеспечение ДОУ квалифицированными кадрами.

4. Реализация комплекса мер по обеспечению условий безопасности жизнедеятельности детей в ДОУ.

Программа предусматривает комплексный подход к решению проблем системы дошкольного образования Костромской области по следующим направлениям:

1. Увеличение количества мест в ДОУ и обеспечение удовлетворённости разнообразных образовательных потребностей детей и их родителей в дошкольном образовании за счет:

- строительства новых ДОУ;

- реконструкции зданий ДОУ;

- возврата в систему дошкольного образования зданий бывших детских садов;

- развития вариативных форм дошкольного образования.

2. Совершенствование качества дошкольного образования за счет:

- перехода на современные образовательные и здоровье сберегающие технологии;

- поддержки инновационной деятельности в ДОУ;

- организации и проведения ежегодного конкурса ДОУ;

- оснащения медицинских кабинетов ДОУ в соответствии с современными требованиями.