Целью Программы является создание условий для планомерной и последовательной реализации государственной политики по обеспечению эффективного использования земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан путем создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Костромской области.
Программа направлена на обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления необходимой информацией для управления и распоряжения земельными участками и другой недвижимостью, находящейся в федеральной, областной и муниципальной собственности, на обеспечение более полного сбора земельного налога и других платежей за землю, на обеспечение государственной защиты прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли, на информационную поддержку цивилизованного рынка земли, на содействие функционированию системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на информационное обеспечение и поддержку землеустройства, мониторинга земель, государственного контроля за использованием и охраной земель, разрабатываемых программ по рациональному использованию земельных ресурсов, оптимального регулирования развития территорий, установления границ с особым правовым режимом, включая природоохранный, рекреационный, и другие, на обеспечение данными государственной статистики о земле.
Основными задачами Программы являются:
- разработка и совершенствование нормативной базы для реализации государственной политики в области земельных и имущественных отношений;
- создание на территории Костромской области государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости;
- разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Костромской области и собственность муниципальных образований;
- создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;
- развертывание в государственных учреждениях по ведению государственного земельного кадастра и учета недвижимости программно-технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;
- развертывание в органах по управлению земельными ресурсами программно- технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней;
- обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;
- организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земли и иных объектов недвижимости, кадастровую оценку земель, а также подготовка кадров в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимостью.
Программа рассчитана на период 2004-2007 г.г., и ее реализацию планируется осуществить в два этапа.
На I этапе (2002 - 2004 г.г.) на уровне Российской Федерации осуществляется разработка основных нормативных правовых актов по ведению государственного земельного кадастра как системы государственного учета единых объектов недвижимости. Проводятся научно-исследовательские работы. Разрабатываются системно-технический проект автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, информационные технологии и специальное программное обеспечение для государственного учета объектов недвижимости.
Совместно с органами технической инвентаризации и управлениями архитектуры и градостроительства, осуществляющими ведение градостроительного кадастра, реализуется переход к ведению единого государственного учета земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений, как объектов прав и налогообложения, на базе граммно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра.
Проводятся работы по инвентаризации, межеванию земельных участков, созданию опорной межевой сети, кадастровым съемкам. Завершается государственная кадастровая оценка земель.
В органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на уровне области и на уровне муниципальных образований, устанавливаются и вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы для автоматизированного ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. Проводится оснащение органов технической инвентаризации средствами модемной связи и программным обеспечением для обмена данными с органами, осуществляющими деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Проводится обучение и переподготовка специалистов органов государственного учета, оценки недвижимости и технической инвентаризации.
Продолжается работа по разграничению государственной собственности на землю. Начинается ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на которых расположено недвижимое имущество.
Начинается развертывание программно-технических комплексов поддержки информационных баз данных и соответствующей информационно-технической инфраструктуры в органах по управлению земельными ресурсами на областном и муниципальном уровне.
Организуется обучение кадров в области управления недвижимостью.
На II этапе (2005 - 2007 г.г.), в основном, завершается формирование методической базы, унифицированных технических решений, специального программного обеспечения для государственного учета единых объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда, обособленные водные объекты, многолетние насаждения, участки недр и пр.) как объектов права и налогообложения.
Продолжается установка и ввод в эксплуатацию программно-технических комплексов, проводится коренная модернизация оборудования программно-технических комплексов в органах кадастрового учета. Формируются и актуализируются автоматизированные базы данных об объектах недвижимости на основе сведений, получаемых в результате инвентаризации и межевания объектов кадастрового учета, межведомственного обмена* сведениями.
Продолжается создание опорной межевой сети, выполнение кадастровых съемок и обновление плановой картографической основы для ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на землях поселений и межселенных территориях.
Планируется завершить работы по реализации основных мероприятий в части разграничения государственной собственности на землю и созданию информационно-технической базы управления государственной и муниципальной недвижимостью, завершить подготовку кадров для работы с системой.
Проводится обучение и переподготовка специалистов в целях поэтапного перехода к массовому внедрению технологий государственного учета и кадастровой оценки объектов недвижимости всех видов в единой системе на всей территории области. Осуществляется внедрение современных средств дистанционного управления.
Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные системы, позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти к сведениям единой системы государственного учета объектов недвижимости.
С вводом в эксплуатацию программно-технических комплексов завершается создание информационно-технической инфраструктуры системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всей системы.
К концу 2007 года на территории области начнет функционировать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети.
Совместно с организациями, обеспечивающими ведение государственных градостроительного кадастра, лесного кадастра, водного кадастра, кадастра недр и других кадастров и реестров, учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется переход к государственному учету единых объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними.