ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2007 ГОДЫ "ПРАВОПОРЯДОК - 2007"

N п.п.

Наименование мероприятия

Срок исп.

Ответственные Исполнители

1. Меры организационного обеспечения целевой программы.

1.1.

Рассмотрение выполнения мероприятий Программы на межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией при губернаторе Костромской области не реже 1 раза в полугодие.

2005- 2007

Ответственный секретарь межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией, УВД, прокуратура области, УФСБ, УМНС, таможня, природоохранная прокуратура

1.2.

Внесение дополнений в ведомственные планы по реализации соответствующих мероприятий Программы.

1 квартал 2005

УВД, прокуратура области, УФСБ, УМНС, таможня, отдел административных органов администрации области

1.3.

Контроль в процессе инспектирования подчиненных подразделений хода практической реализации на местах конкретных мероприятий Программы с оказанием необходимой помощи. Внесение предложений по улучшению этой работы в органы местного самоуправления.

2005-2007

УВД, УФСБ, УМНС, органы местного самоуправления

1.4.

Освещение в средствах массовой информации хода реализации мероприятий программы.

2005-2007

Департамент по информационной политике администрации области, УВД

2. Повышение эффективности борьбы с отдельными видами преступлений и обуславливающими их негативными социальными явлениями.

2.1. Совершенствование борьбы с коррупцией, организованной преступностью и терроризмом.

2.1.1.

Проведение комплексных антитеррористических мероприятий по усилению режима безопасности и защиты объектов жизнеобеспечения, транспорта и связи, энергетики и иных объектов повышенной опасности на основе ведомственных планов.

2005-2007

УФСБ, УВД, таможня, Прокуратура, администрация области, органы местного самоуправления.

2.1.2.

Проведение скоординированных мероприятий по выявлению и пресечению каналов финансирования действующих в Северо-Кавказском регионе банд-формирований в области кредитно-финансовой сферы, имущественных отношений, исполнения налогового и таможенного законодательства, на рынках драгметаллов и ценных бумаг, а также на канале инвестиционного сотрудничества. Осуществление мероприятий по пресечению деятельности выявленных коммерческих, кредитно-финансовых структур, создающих условия для финансирования НВФ, а также причастных к отмыванию денежных средств, добытых преступным путем.

2005-2007

УФСБ, УВД, УФСНК, таможня.

2.1.3.

Проведение мероприятий по выявлению фактов преднамеренного и фиктивного банкротства, вовлечения должностных лиц региональных органов исполнительной власти по управлению собственностью предприятий и организаций в деятельность организованных преступных группировок, для предупреждения угрозы нанесения ущерба в сфере управления имущественным комплексом, связанной с переделом собственности, находящейся в государственном управлении.

2005-2007

УМНС, УФСБ, УВД

2.1.4.

Разработка и реализация комплекса оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и пресечению деятельности физических и юридических лиц, занимающихся оказанием услуг иностранным гражданам в регистрации и получении гражданства РФ в обход и с нарушениями установленного российским законодательством порядка.

2005-2007

УВД, УФСБ

2.1.5.

Осуществление проверок фирм, занимающихся оказанием услуг по трудоустройству российских граждан за границей, с целью выявления и пресечения возможной противоправной деятельности. Обобщение и анализ данных о допущенных иностранными гражданами правонарушениях с целью рассмотрения вопроса о целесообразности разрешения им дальнейшего временного пребывания или проживания в стране.

2005-2007

УВД, УФСБ, УМНС

2.1.6.

Активизация оперативно-розыскных мероприятий в местах отбытия наказания с целью выявление лиц, осведомлённых о готовящихся или совершенных преступлениях террористического характера.

2005-2007

УИН, УВД, УФСБ

2.2. Совершенствование борьбы с экономическими преступлениями.

2.2.1.

Проведение комплекса оперативно-розыскных, контрольных и профилактических мероприятий по выявлению мошеннических схем ухода от налогообложения НДС, пресечению фактов незаконного возмещения из бюджета НДС крупными организациями области, осуществляющими экспорт товаров, в том числе лесопродукции, и использующими "фиктивные" экспортные сделки.

2005-2007

УВД, УМНС

2.2.2.

Проведение мероприятий по выявлению и сбору доказательственной базы налоговых правонарушений и преступлений со стороны налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере экспортно-импортных операций, оборота сырьевых ресурсов, подакцизных товаров, торговли и иных наиболее доходных отраслей экономики.

2005-2007

УМНС, УВД

2.2.3.

Осуществление мероприятий по выявлению и пресечению фактов сокрытия имущества организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды в крупных размерах, и привлечению их к уплате налогов и установленной законом ответственности.

2005-2007

УМНС, УВД

2.2.4.

Проведение совместных мероприятий и проверок по выявлению и предупреждению фактов сокрытия организациями и индивидуальными предпринимателями реально выплачиваемой заработной платы работникам.

2005-2007

УВД, УМНС, комитет по труду администрации области

2.2.5.

Проведение оперативных и контрольных мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность, в том числе, в сфере торговли и игорного бизнеса. Применение предусмотренных законодательством мер ответственности к организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность без соответствующей регистрации.

2005-2007

УВД, УМНС, Департамент экономического развития, промышленности и торговли администрации области

2.2.6.

Проведение совместных проверок предприятий оптовой и розничной торговли, направленных, на выявление нарушений законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, и незаконного оборота алкогольной продукции, с использованием информации, полученной с помощью программно-информационного комплекса "Единая система учета движения алкогольной продукции".

2005-2007

УМНС, УВД, Департамент экономического развития, промышленности и торговли администрации области

2.2.7.

Организация проверок соблюдения условий аккредитации предприятий оптовой торговли на право поставки алкогольной продукции в розничную торговую сеть и общественное питание.

2005-2007

Департамент экономического развития, промышленности и торговли администрации области

2.2.8.

Реализация скоординированных мероприятий по выявлению преступлений в сфере финансово-кредитных отношений, экспортно-импортных операций, оборота сырьевых ресурсов, подакцизных товаров и в иных областях

2005-2007

УВД, УФСБ, УМНС, таможня

2.2.9.

Организация проведения комплексных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению фактов мошенничества, незаконного предпринимательства, нарушений правил торговли и налогового законодательства на предприятиях торговли, вещевых, продовольственных, оптовых рынках, пресечению оборота контрафактной продукции, незаконного использования товарного знака и авторских прав.

2005-2007

УВД, УМНС, СЭС, госторгинспекция

2.2.10.

Проведение мероприятий по выявлению фактов незаконного предпринимательства, лжебанкротства, иных корыстных преступлений в негосударственных финансовых, производственных и коммерческих структурах.

2005-2007

УМНС, УВД, УФСБ

2.2.11.

Проведение мероприятий по выявлению фактов легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, раскрытие преступлений данной категории.

2005-2007

УВД, УФСБ

2.2.12.

Проведение мероприятий по проверке законности операций с драгоценными метал лами и камнями, пресечению преступных посягательств на валютные ценности. Реализация мер по борьбе с контрабандой драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий их содержащих.

2005-2007

УВД, УФСБ, таможня

2.2.13.

Осуществление комплекса мероприятий по борьбе с незаконным оборотом объектов интеллектуальной собственности, контрафактным производством аудио-видеопродукции.

2005-2007

УВД, УМНС, УФСБ, департамент культуры и туризма администрации области, госторгинспекция

2.2.14.

Проведение совместных проверок по выявлению нарушений законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в сфере торговли и оказания услуг.

2005-2007

УМНС, УВД

2.2.15.

Проведение мероприятий по выявлению и пресечению случаев использования недействительных паспортов граждан при государственной регистрации юридических лиц.

2005-2007

УМНС, УВД

2.2.16.

Осуществление комплекса мероприятий по организации борьбы с незаконным оборотом радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств).

ежеквартально

УВД, УМНС, УФСБ, таможня, госторгинспекция

2.2.17.

Проведение ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений, использующих средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов по мотивированным постановлениям правоохранительных органов.

2005-2007

УФСФБН в Костромской области, УВД, УФСБ, прокуратура

2.2.18

Осуществление мер межведомственного взаимодействия по пресечению незаконной деятельности по заготовке, переработке и реализации лесопродукции, осуществление надзора (контроля) за охраной и защитой лесного фонда.

2005-2007

УВД, прокуратура, таможня, УМНС, органы местного самоуправления, УПР и ООС МПР, ГУП "Костромаоблтехинвентаризация"

2.3. Совершенствование борьбы с преступлениями против жизни и здоровья человека.

2.3.1.

Проведение анализа организации борьбы с преступлениями против личности, результативности принимаемых правоохранительными органами комплексных мер, направленных на предупреждение, раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений, разработка и реализация межведомственных мероприятий, направленных на повышение эффективности данной работы.

2005-2007

УВД, УФСБ, Прокуратура

2.3.2.

Реализация целевых мероприятий по выявлению и пресечению контрабанды и незаконного оборота наркотических веществ и их прекурсоров.

2005-2007

УФСНК, таможня, УВД, ЛОВДТ, УФСБ.

2.3.3.

Организация в средствах массовой информации цикла передач, выступлений, посвященных проблемам пьянства, наркомании и токсикомании, безнадзорности.

2005-2007

Департамент по информационной политике, департамент здравоохранения администрации области, УВД, УФСНК

2.3.4.

Организация проведения мероприятий по проверке соблюдения правил приобретения, хранения, использования, изготовления, отпуска и реализации наркотикосодержащих лекарственных средств в аптечных предприятиях и лечебно-профилактических учреждениях области.

2005-2007

УФСНК, УВД, фармкомитет, департамент здравоохранения администрации области, "Совет матерей"

2.3.5.

Осуществление мероприятий по изъятию у населения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, находящихся в незаконном обороте, на возмездной основе.

2005-2007

УВД, администрация области

2.3.6.

Разработка нормативно-правовых актов, обязывающих владельцев питейных, развлекательных, увеселительных заведений и крупных магазинов установить на фасадах зданий, в целях профилактики, предупреждения и раскрытия преступлений, совершаемых на улицах, камер видеонаблюдения за прилегающей территорией, с последующей записью.

2005

Администрация области, органы местного самоуправления, УВД

2.4. Совершенствование борьбы с имущественными преступлениями

2.4.1.

Проведение мероприятий по профилактике, раскрытию, расследованию преступлений и пресечению административных правонарушений, совершенных в сфере незаконного оборота цветных и черных металлов, в соответствии с Законом Костромской области "О порядке заготовки и сдачи лома цветных металлов на территории Костромской области", постановлениями губернатора области от 18.07.2001 г. N 303 и от 28.05.2002 г. N 220.

2005-2007

УВД, УМНС и Администрация области

2.4.2.

Осуществление целевых мероприятий по выявлению и пресечению незаконного оборота автотранспортных средств.

2005-2007

Таможня, УВД, УФСБ.

2.4.3.

Разработка и осуществление мероприятий, направленных на повышение технической укрепленности объектов хранения исторического и культурного наследия Костромской области.

2005-2007

Администрация области, УВД.

2.4.4.

Проработка вопроса создания стационарных постов, мобильных групп, специализированных дружин по защите различных форм собственности, используя в этой работе возможности общественных формирований и охранно-сыскных структур.

2005

УВД, администрация области, органы местного самоуправления

2.4.5.

Проведение с использованием средств массовой информации разъяснительной работы среди населения в целях предупреждения краж из квартир и гаражей граждан об имеющихся эффективных средствах защиты имущества от преступных посягательств.

2005-2007

УВД, органы местного самоуправления, департамент по информационной политике администрации области

2.4.6.

Проведение мероприятий по проверке соблюдения жителями города и иногородними гражданами паспортно-визовых правил.

2005-2007

УВД

2.5.Совершенствование работы по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних. Предупреждение рецидивной преступности.

2.5.1.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, особенно подростков из чис ла сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из малообеспеченных семей, из семей безработных граждан, а также подростков, состоящих на учете в органах управления внутренних дел, в комиссиях по делам несовершеннолетних.

2005-2007

Департамент ФГСЗН, центры занятости населения, Департамент образования и науки, Департамент соцзащиты, УВД, комиссии по делам несовершеннолетних

2.5.2.

Создание и формирование электронной и информационной базы данных детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (их выявление и учёт).

2005

Департамент социальной защиты населения администрации области

2.5.3.

Проведение ежемесячных мероприятий по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних.

2005-2007

УВД, департамент социальной защиты населения, комитет по делам молодежи, комиссия по делам несовершеннолетних администрации области

2.5.4.

Реализация в рамках оздоровительной компании комплекса мер по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков из многодетных, малообеспеченных и неполных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

2005-2007

Департамент социальной защиты населения, комитет по делам молодежи администрации области

2.5.5.

Проведение в учреждениях культуры области мероприятий по правовому просвещению населения, в т.ч. детей и молодежи.

2005-2007

Департамент культуры и туризма, УВД

2.5.6.

Осуществление комплекса мероприятий по выявлению молодежных экстремистских группировок противоправной направленности, организация профилактической работы среди их

2005-2007

УВД, УФСБ, комитет по делам молодежи.

2.5.7.

Организация контроля в отношении лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, злостно нарушающих возложенные на них обязанности, применение к ним жестких мер путем внесения ходатайств в судебные органы о назначении наказания в виде лишения свободы.

2005-2007

УВД, УИН.

2.5.8.

Проведение конкурсов профессионального мастерства инспекторов по делам несовершеннолетних на звание "Лучший по профессии"

2005-2007

Администрация области, УВД

2.6.Совершенствование работы по профилактике правонарушений и преступлений в области использования природных ресурсов.

2.6.1.

Организация проверки выполнения указания Генеральной прокуратуры РФ N 25/7 от 14.05.1997 г, Министерства внутренних дел РФ N 1/8588 от 12.05.1997 г, Федеральной Службы лесного хозяйства РФ N ДО-5-27/166 от 15.04.1997 г. "Об усилении координации и взаимодействия в борьбе с нарушениями федерального лесного законодательства и порядка оформления и передачи материалов о лесных пожарах и лесонарушениях в правоохранительные органы", а также хода выполнения нормативных правовых актов области по вопросам лесопользования и лесоперевозок.

2005 г.

Природоохранная прокуратура, прокуратура области, УВД, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспроднадзора) по Костромской области, УФСБ.

2.6.2.

Организация проверки состояния законности в сфере обеспечения охраны рыбных ресурсов Волжского бассейна и выполнения на территории области Указания Генеральной прокуратуры РФ от 19.06.1996 г, Министерства внутренних дел РФ от 21.П. 1996 г, Комитета РФ по рыболовству от 04.12.1996г, пограничной службы России от 25.11.1996г "Об усилении координации и взаимодействия в борьбе с посягательствами на рыбные запасы, о порядке оформления и передачи материало в о нарушениях правил охраны рыбных запасов и незаконной добыче водных животных и растений в правоохранительные органы"

Природоохранная прокуратура, прокуратура области, областная инспекция рыбоохраны, УВД, УФСБ.

2.7. Повышение эффективности работы по профилактике и раскрытию преступлений в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

2.7.1.

Совершенствовать формы и методы делового сотрудничества, обмена информацией между уголовно-исполнительной системой, органами внутренних дел и другими правоохранительными органами.

2005-2007 г.

УИН, прокуратура области

2.7.2.

Сосредоточить усилия оперативных аппаратов колоний и следственных изоляторов на раскрытии преступлений прошлых лет, явку осужденных с повинной, получении информации о замышляемых преступлениях, о взаимодействии осужденных с организованными преступными формированиями, находящимися вне исправительных учреждений.

2005-2007 г.

УИН

2.7.3.

Разработать систему мер по взаимодействию с правоохранительными органами в обеспечении розыска преступников, а также действиям личного состава в чрезвычайных обстоятельствах

2005 г.

УИН, УВД, УФСБ.

2.7.4.

Повысить эффективность раскрытия и профилактики преступлений, совершаемых в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

2005 г.

УИН

2.7.5.

Принять дополнительные меры по созданию коммунально-бытовых условий для несения службы и отдыха сотрудников УИС, организацию питания личного состава дежурных смен с привлечением на эти цели средств от внебюджетной деятельности.

2005-2007 г.

УИН

2.7.6.

Активизировать работу по оснащению объектов инженерно-техническими средствами охраны и надзора, а также средствами дистанционного наблюдения.

2005-2007 г.

УИН

2.7.7.

Привести условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в соответствие международными соглашениями, ратифицированными Российской Федерацией, и требованиями Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации.

2005-2007 г.

УИН

2.7.8.

С целью снижения уровня рецидивной преступности разработать комплексную программу воспитательно-профилактической и социальной работы с осужденными, ориентировать ее на формирование и развитие у них стремления к общественно полезной деятельности, соблюдению требований законов и принятых в обществе правил поведения.

2005 г.

УИН