КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2004 года N 3146
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2007 ГОДЫ "ПРАВОПОРЯДОК - 2007"
Утратило силу
постановлением Костромской областной Думы N 2566 от 31.01.2008 года
В редакции:
постановления Костромской областной Думы N 3419 от 04.03.2005 года
постановления Костромской областной Думы N 3904 от 06.07.2005 года
постановления Костромской областной Думы N 103 от 21.02.2006 года
постановления Костромской областной Думы N 442 от 25.05.2006 года
постановления Костромской областной Думы N 1921 от 06.06.2007 года
Рассмотрев представленную губернатором Костромской области областную целевую программу "О мерах по усилению борьбы с преступностью в Костромской области на 2005 - 2007 годы "Правопорядок - 2007", решение постоянной комиссии по законодательству и местному самоуправлению, Костромская областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
1. Утвердить областную целевую программу "О мерах по усилению борьбы с преступностью в Костромской области на 2005 - 2007 годы "Правопорядок - 2007" (прилагается).
2. Администрации Костромской области при формировании бюджета на очередной финансовый год предусматривать ежегодно соответствующие средства для реализации данной Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по законодательству и местному самоуправлению областной Думы (Шакелина С. П.).
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Северная правда".
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Костромской
областной Думы В.П. Ижицкий
Утверждена постановлением
Костромской областной Думы
от 17 декабря 2004 года N 3146
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2007 ГОДЫ" "ПРАВОПОРЯДОК -2007" ПАСПОРТ областной целевой программы "О мерах по усилению борьбы с преступностью в Костромской области на 2005-2007 годы "Правопорядок - 2007"
Наименование Программы - Областная целевая программа "О мерах по усилению борьбы с преступностью в Костромской области на 2005-2007 годы "Правопорядок -2007"
Основание для разработки Программы - Распоряжение губернатора Костромской области от 19 апреля 2004 года N 685-Р "О рабочей группе по разработке проекта областной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 2005-2007 годы"
Государственный заказчик Программы - Администрация Костромской области
Основные разработчики и исполнители Программы - управление внутренних дел Костромской области (УВД), прокуратура Костромской области, управление Федеральной службы безопасности РФ по Костромской области (УФСБ), Костромская таможня, управление Министерства РФ по налогам и сборам по Костромской области (УМНС), Костромской линейный отдел внутренних дел на транспорте (ЛОВДТ), Костромская межрайонная природоохранная прокуратура (природоохранная прокуратура), управление Министерства юстиции РФ по Костромской области, департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Костромской области, управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Костромской области (УФСНК), территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области (УФСФБН), управление Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, Центр Госсанэпиднадзора в Костромской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области, управление исполнения наказаний Минюста России по Костромской области (УИН);
подразделения администрации области:
- департамент здравоохранения, комитет по делам молодежи, департамент образования и науки, департамент социальной защиты населения, департамент по информационной политике, департамент культуры и туризма, управление ветеринарии с госветинспекцией, департамент экономического развития, промышленности и торговли, комитет по труду, фармацевтический комитет;
- ГУП "Костромаоблтехинвентаризация";
- органы местного самоуправления.
(в ред. постановлений Костромской областной Думы N 3419 от 04.03.20055 г. N 103 от 21.02.20066 г.
Цель Программы: - Сокращение преступности, повышение контроля над криминогенной ситуацией в области, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах.
Задачи Программы: - укрепление материально технической базы органов внутренних дел;
- сосредоточение сил и средств правоохранительных органов и других ведомств на борьбе с преступностью и коррупцией;
- повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов, эффективности управленческой деятельности и ответственности за состояние правопорядка всех уровней исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной системы;
- сохранение и закрепление кадрового профессионального ядра правоохранительных органов и укрепление доверия населения области к ним;
- поэтапное формирование действенной системы профилактики правонарушений;
- создание социальных объектов, призванных облегчить участь жертв преступлений, обеспечение более широких возможностей для социальной адаптации лиц, понесших уголовное наказание (прежде всего несовершеннолетних);
- снижение политической, нравственной и психологической отчужденности отдельных групп населения;
- повышение эффективности индивидуальной профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений;
- совершенствование правового просвещения населения.
Источники и объемы финансирования Программы - Областной бюджет.
Объем средств областного бюджета, необходимых для финансирования программы, составляет:
всего в 2005-2007 годах - 18 млн. 53 тыс. рублей (в 2005 году - 6 млн. 31 тыс. рублей, в 2006 году - 6 млн. 312 тыс. рублей, в 2007 году - 5 млн. 710 тыс. рублей).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - закрепление тенденции к снижению общего числа преступлений, сокращению в структуре преступности удельного веса тяжких преступлений;
- ослабление позиций организованной преступности и снижение уровня криминализации экономики области;
- повышение раскрываемости преступлений;
- оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;
- обеспечение оптимального реагирования на угрозы общественной безопасности;
- укрепление доверия общественности к правоохранительным органам;
- повышение уровня межведомственного взаимодействия в работе по профилактике и борьбе с преступностью.
Координатор Программы: областная межведомственная комиссия по борьбе с преступностью и коррупцией.
Срок реализации Программы: 2005-2007 годы.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Областная целевая программа "О мерах по усилению борьбы с преступностью в Костромской области на 2005-2007 годы "Правопорядок-2007" (далее именуется Программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Законом Российской Федерации "О безопасности"; Законом Российской Федерации "О милиции"; Федеральным законом "О борьбе с терроризмом", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы борьбы с преступностью; Уставом (Основным законом) Костромской области.
Ее подготовка и последующая реализация вызвана необходимостью сохранения контроля над криминальной ситуацией; сосредоточения сил и средств органов правопорядка, контролирующих органов, структурных подразделений администрации Костромской области, органов местного самоуправления на борьбе с преступностью и коррупцией, создания обстановки, обеспечивающей безопасность населения на улицах и в других общественных местах, нормальное экономическое развитие области.
Реализация мер, предусмотренных программой "Правопорядок-2004", в определенной мере способствовала укреплению взаимодействия правоохранительных органов и других заинтересованных структур в обеспечении общественной безопасности, укреплении правопорядка.
В течение 1 полугодия 2004 г. наблюдается некоторая стабилизация криминальной ситуации на территории области. Число зарегистрированных преступлений осталось практически на уровне прошлого года (+0,7%).
Сокращение преступности отмечается в 16 районах области.
Уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений и их удельный вес в структуре преступности.
Сократилось количество преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, краж и угонов автотранспорта.
Значительно уменьшилось число преступных посягательств, совершенных на улицах и в общественных местах, а также с применением огнестрельного и газового оружия.
Положительные изменения претерпели и качественные характеристики преступности. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, снизилось на 8,4%, преступлений, совершенных в группах, - на 2,6%, лицами, ранее совершавшими преступления, - на 9,9%.
Уменьшилось количество и удельный вес преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения.
Несмотря на имеющиеся положительные тенденции, криминальная ситуация в области продолжает оставаться сложной.
Уровень преступности остается выше, чем в среднем по Центральному федеральному округу и по России.
Возросло количество умышленных убийств, грабежей, разбойных нападений, изнасилований, краж чужого имущества.
Несмотря на некоторую стабилизацию, сохраняется напряженная ситуация на улицах городов и населенных пунктов области.
Недостаточно эффективно организована работа по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступных посягательств.
С учетом изложенного, целесообразно для закрепления положительных тенденций наращивать дальнейшие усилия по консолидации деятельности государственных и правоохранительных органов, общественных институтов в борьбе с преступностью, укреплении правопорядка, профилактике правонарушений.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.
Главной целью Программы является сохранение контроля над криминальной ситуацией, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах.
Программа рассчитана на 2005-2007 годы и предполагает решение следующих задач:
- сосредоточение сил и средств правоохранительных, контролирующих органов, структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления на борьбе с преступностью и коррупцией;
- повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов, эффективности управленческой деятельности и ответственности за состояние правопорядка всех уровней исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной системы;
- сохранение и закрепление кадрового профессионального состава правоохранительных органов;
- укрепление доверия населения области к правоохранительным органам;
- поэтапное формирование действенной системы профилактики правонарушений;
- создание социальных объектов, призванных облегчить участь жертв преступлений, обеспечение более широких возможностей для социальной адаптации лиц, понесших уголовное наказание (прежде всего несовершеннолетних);
- снижение политической, нравственной и психологической отчужденности отдельных групп населения;
- повышение эффективности индивидуальной профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений.
3. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты.
Программа включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям деятельности:
- меры организационного обеспечения целевой программы;
- повышение эффективности борьбы с отдельными видами преступлений и обуславливающими их негативными социальными явлениями;
- развитие материально-технической и социальной базы правоохранительных органов.
3.1. Меры организационного обеспечения программы
Основными задачами раздела являются:
- дальнейшее совершенствование организационной деятельности по борьбе с преступностью;
На реализацию мероприятий этого раздела финансовых затрат из областного бюджета не требуется.
