В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, которая направлена на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.
Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, входит в число приоритетных задач, определяемых в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года, 25 апреля 2005 года, 10 мая 2006 года и 26 апреля 2007 года.
За прошедшие годы после принятия Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в области сложилась и развивается комплексная, межведомственная система реабилитации инвалидов. В настоящее время в сфере реабилитации работают более 500 организаций, предоставляющих медицинские, образовательные и социальные услуги инвалидам (детям и взрослым), в том числе областного подчинения - 57, федерального - 1, муниципального - 487.
В области реализуется "Комплекс мероприятий по социальной поддержке инвалидов на 2008-2010 годы", утвержденный постановлением администрации Костромской области от 24 сентября 2007 года N 227-а, в соответствии с которым осуществляются мероприятия, направленные на создание для инвалидов равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах.
Сложившаяся система в целом обеспечивает потребности в реабилитации инвалидов, а также граждан, имеющих определенные ограничения жизнедеятельности, но не являющихся инвалидами. Однако, проблема реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остается крайне актуальной.
По состоянию на 1 января 2008 года в области проживает 85 271 инвалид, из них около 20 тысяч - лица трудоспособного возраста, инвалидов Великой Отечественной войны - 1 206 человек, участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами - 2 531, детей-инвалидов - 2 820. Значительная часть инвалидов (66,5%) имеют 2 и 3 степени ограничения к трудовой деятельности.
За 2007 год 2107 инвалидов трудоустроены в счет установленной законодательством квоты в организациях на территории Костромской области. Однако в условиях модернизации российского общества инвалидам труднее равноправно конкурировать на рынке труда с полноценными в физическом отношении людьми.
Для инвалидов молодого возраста существуют значительные сложности в вопросе получения профессионального образования, особенно касающегося престижных профессий и высшего образования, а также профессионального переобучения инвалидов.
До настоящего времени в области не созданы в полной мере условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производственным зданиям. Отмечается низкий уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности.
Анализ инвалидизации населения, потребностей инвалидов в различных видах реабилитации, невысокий их жизненный уровень требует дальнейшего развития и совершенствования системы реабилитации и государственной поддержки этой категории граждан.
Для их реализации необходимо принятие дополнительных мер по социальной поддержке инвалидов, дальнейшее расширение сети реабилитационных учреждений, укрепление их материально - технической базы и развитие реабилитационной индустрии.
На решение этих вопросов направлена областная целевая Программа "Социальная поддержка инвалидов на 2008-2012 годы". Особую актуальность приобретают меры по приспособлению жилых помещений для проживания инвалидов, а также вопросы обучения и переобучения лиц с ограниченными возможностями профессиям, востребованным на рынке труда.
Конечной целью реабилитационных мероприятий должна стать социальная адаптация инвалидов, позволяющая им правильно приспосабливаться к социальной среде, заниматься общественно полезным трудом и чувствовать себя полноправными членами общества.
Решение этой проблемы может быть только комплексным с участием органов социальной защиты населения, органов здравоохранения, культуры в разработке и реализации единой системы непрерывной реабилитации инвалидов.