Программа направлена на комплексное решение проблем рынка труда, с учетом всех факторов (экономических, социальных, демографических и др.), способствующих обеспечению продуктивной занятости населения в соответствии с его потребностями в рабочих местах.
Восстановление положительной динамики экономического роста Костромской области в 2010 году, что во многом связано с проявлением эффекта принятых в 2009 и 2010 годах антикризисных мер, определяется ростом валового регионального продукта на 6,5 процента, объем которого составит 88,6 млрд. рублей. В структуре валового регионального продукта 37,1 процента занимает промышленное производство, 11,7 процентов - оптовая и розничная торговля, 11,2 процента – сельское хозяйство, 10,1 процента – транспорт и связь. Эти сектора экономики оказывают определяющую роль на изменение ВРП.
Объем промышленного производства в 2010 году превысит уровень 2009 года на 13,3 процента, в том числе в обрабатывающих производствах - 17,3 процента, добыче полезных ископаемых – 24,9 процента, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 3,8 процента. Наибольший рост ожидается в машиностроении, производстве резиновых и пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных продуктов, обработке древесины.
Объем производства сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств в 2010 году в сопоставимой оценке ожидается на уровне 85,3 процента к 2009 году. На снижение производства продукции сельского хозяйства повлияло сокращение объемов производства в растениеводстве, вызванное засухой. В результате доля растениеводства в общем объеме продукции сельского хозяйства снизится с 44,8 процентов в 2009 году до 40,8 процента - в 2010 году.
В 2010 году ситуация на потребительском рынке стабилизировалась и наметилась стойкая тенденция к возвращению оборота розничной торговли и платных услуг населению на докризисный уровень.
Оборот розничной торговли в 2010 году оценивается в сумме 45 283,6 млн. рублей с приростом 5,1 процента к уровню 2009 года.
Оборот общественного питания в 2010 году составит 2 221,3 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 3,2 процента превысит уровень 2009 года.
В 2010 году платных услуг населению будет оказано на 13 036,4 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 7,9 процента выше уровня 2009 года. В 2010 году инвестиции в основной капитал оцениваются в объеме 13 982,1 млн.рублей, индекс физического объема составит 123,1 процента.
Одним из перспективных направлений вложения инвестиционных средств по-прежнему остается углубленная безотходная переработка древесины.
В 2010 году отмечается рост денежных доходов, что позволяет оценить денежные доходы населения с ростом к 2009 году на уровне 116,0 процентов. В реальном выражении денежные доходы населения увеличатся на 9 процентов.
В сфере оплаты труда сохраняется тенденция роста номинальной заработной платы. В 2009 году среднемесячная заработная плата работников увеличилась на 8,6 процента (12 447,1 руб.). В 2010 году прирост составит 11,8 процента.
22. Демографическая ситуация, сложившаяся в Костромской области, характеризуется сокращением численности постоянного населения области, однако темпы ее снижения несколько замедляются.
23. Ситуация, сложившаяся на региональном рынке труда в условиях нестабильного развития экономики области, требует новых подходов к развитию социальной сферы, в том числе организации функционирования сети учреждений начального и среднего профессионального образования и их комплектованию. В связи с этим определены учреждения начального и среднего профессионального образования с современной материально-технической базой, в которых по территориальному и отраслевому принципу будет организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации различных категорий населения.
На территории Костромской области функционирует 8 учреждений высшего профессионального образования (4 государственных, 1 филиал, 3 негосударственных), в которых обучается 22 276 студентов и 31 учреждение среднего профессионального образования (26 государственных, 3 филиала, 2 негосударственных), в которых обучается 9 354 человека.
За период с 2008 по 2010 год наблюдалась тенденция снижения численности трудовых ресурсов и экономически активного населения области. В 2008 году численность трудовых ресурсов составила 441,7 тыс. человек, в 2009 году - 437,2 тыс. чел., в 2010 году (по оценке) - 434,9 тыс. человек; экономически активного населения соответственно 376,8 тыс. чел., 371,7 тыс. чел, 2010 (по оценке) - 365,8 тыс. чел.
Общая численность безработных граждан в Костромской области, рассчитанная по методологии Международной Организации Труда (далее МОТ), увеличилась с 19,2 тыс. чел. в 2008 году до 30,74 тыс. человек в 2009 году. Уровень общей безработицы (отношение численности безработных граждан в целом по области к численности экономически активного населения), вырос за тот же период с 5,1 процентов до 8,3 процентов. В 2010 году общая численность безработных граждан по методологии МОТ сократилась до 24,0 тыс. человек, уровень безработицы до 6,58% (в среднем по году), а по итогам выборочного обследования населения за III квартал 2010 года до 17,8 тыс. чел., уровень безработицы до 4,9%.
Обстановка, сложившаяся на регистрируемом рынке труда Костромской области в 2009-2010году, характеризуется следующими данными. В связи с нестабильной ситуацией в экономике области, с конца 2008 года резко изменилась ситуация на рынке труда. Под угрозой увольнения оказались более 20 тысяч работников предприятий и организаций. Основными причинами принятия работодателями решений об увольнении работников, введении режимов неполного рабочего времени, временной приостановке работы (простое) являлись: снижение объемов производства, отсутствие спроса на выпускаемую продукцию, отсутствие заказов, снижение объемов перевозок, отсутствие сырья.
С января 2009 года одновременно с увеличением числа граждан, обратившихся в органы службы занятости населения, в том числе и по сокращению численности или штата работников, резко сократилось число работодателей, заявивших в органы службы занятости вакансии. Предложение рабочей силы в 3,4 раза превышало спрос. В результате, к маю 2009 года численность безработных граждан выросла вдвое: с 4,3 до 8,4 тыс. чел.
С января 2010 года началась тенденция восстановления экономики области. Отмечается положительная динамика экономического роста большинства показателей по отношению к прошлому году.
Количество работников, находящихся под риском увольнения снизилось с 17,0 тыс. чел до 3,2 тыс. человек.
Численность безработных граждан, состоящих на учёте в органах службы занятости населения с 8,4 тыс. чел. (пик уровня безработицы приходился на 1 мая 2009 года) до 4,6 тыс. человек по состоянию на 1 ноября 2010 года.
Уровень безработицы за этот период снизился c 2,2% до 1,24%, коэффициент напряжённости на рынке труда снизился с 3,4 до 1,0 незанятых граждан в расчёте на одну, заявленную в службу занятости вакансию.
Динамика общей и регистрируемой безработицы представлена в таблицах 1,2 приложения N 2 к настоящей Программе.
27. В составе безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, наибольший удельный вес - 74,3 процентов - составляют граждане в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста, а наименьший - 0,1 процента - молодежь в возрасте от 16 до 17 лет.
28. В общем количестве безработных граждан женщины составляют 57,9%, инвалиды - 14,6%, молодежь в возрасте 16-29 лет - 15,2%, а и жители сельской местности - 40,2%.