АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 июня 2011 года N 225-а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЧИСТАЯ ВОДА" НА 2011 - 2017 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Костромской области от 13.03.2014 N 62-а, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован - "СП - нормативные документы" - 21.03.2014).
____________________________________________________________________
В редакции:
постановления администрации Костромской области N 382-а от 27.10.2011 года (НГР ru44000201100699)
постановления администрации Костромской области N 509-а от 19.12.2011 года (НГР ru44000201100945)
постановления администрации Костромской области N 168-а от 27.04.2012 года (НГР ru44000201200324)
постановления администрации Костромской области N 43-а от 12.02.2013 года (НГР RU44000201300065)
В целях обеспечения населения Костромской области в достаточном количестве питьевой водой нормативного качества, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 17 мая 2011 года N 223 "О реализации плана мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы в целях реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы"
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы (далее - Программа).
2. Определить департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области по осуществлению взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации в рамках реализации Программы.
(в редакции постановления администрации Костромской области N 43-а от 12.02.2013 года (НГР RU44000201300065))
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области И. Слюняев
Приложение
Утверждена
постановлением администрации
Костромской области
от 09 июня 2011 г. N 225-а
Областная целевая программа "Чистая вода" на 2011-2017 годы
Глава 1. Паспорт программы
1. Наименование программы - областная целевая программа "Чистая вода" на 2011-2017 годы (далее - Программа).
2. Основанием для разработки Программы является постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы".
3. Государственным заказчиком Программы является администрация Костромской области.
4. Разработчиком Программы является департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области.
(в редакции постановления администрации Костромской области N 43-а от 12.02.2013 года (НГР RU44000201300065))
5. Координатором Программы является департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области.
(в редакции постановления администрации Костромской области N 43-а от 12.02.2013 года (НГР RU44000201300065))
6. Исполнителями программных мероприятий являются:
1) органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Костромской области;
2) департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области;
3) организации водопроводно-канализационного хозяйства.
7. Целью Программы является улучшение обеспечения населения Костромской области питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве.
8. Задачи Программы:
1) обеспечение населения Костромской области услугами централизованного водоснабжения и водоотведения;
2) модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
3) привлечение долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
4) недопущение возникновения и распространения вспышек инфекционных заболеваний и заболеваний, связанных с недостатком биогенных элементов в питьевой воде;
5) внедрение прогрессивных методов и средств водоподготовки, обеспечение очистки коммунальных стоков на уровне не ниже вторичной (биологической) очистки.
9. Сроки реализации Программы - 2011-2017 годы.
10. Перечень основных мероприятий Программы:
1) мероприятия по привлечению инвестиций в сферу водопроводно-канализационного хозяйства Костромской области;
2) строительство и реконструкция объектов водопроводно-канализационного хозяйства Костромской области.
11. Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы составляет 2 151 848,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
1) средства федерального бюджета - 152 663,5 тыс. рублей (7,1%);
2) средства областного бюджета - 60 606,0 тыс. рублей (2,8 %);
3) средства местных бюджетов - 60 606,0 тыс. рублей (2,8 %);
4) внебюджетные средства - 1 877 973,0 тыс. рублей (87,3 %).
(п. 11 в новой редакции постановления администрации Костромской области N 43-а от 12.02.2013 года (НГР RU44000201300065))
12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1) увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;
2) сокращение потерь воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
3) увеличение доли сточных вод, соответствующих нормативам.
Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
13. Действующие системы водообеспечения и водоотведения городов и сельских населенных пунктов Костромской области в настоящее время требуют реконструкции, наращивания мощности, необходимо повсеместное повышение уровня их технической и санитарно-эпидемиологической надежности, усиление контроля качества воды. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
14. Оценивая возможности существующего хозяйственно-питьевого водоснабжения Костромской области, необходимо отметить, что они ограничены по объемам отпуска как в городской, так и в сельской местности. Костромская область отстает по водопотреблению в сутки на 1 жителя от среднего уровня по России и соседних областей.
Благоустройство водопроводом и канализацией жилищного фонда Костромской области остается низким: всего по Костромской области обеспечено водопроводом - 70 %, канализацией – 64 %, в целом среди городского жилищного фонда – 80 % и 76 % соответственно, сельского жилищного фонда – 46 % и 32 % соответственно.
15. Общая протяженность водопроводных и канализационных сетей Костромской области составляет 2 927,4 км и 943,4 км соответственно, из них нуждается в замене 1 291,4 км (44,1 %) и 389 км (41,2%).
Уровень износа водопроводных и канализационных сетей в среднем по Костромской области составляет около 70 %.
16. Большое количество ветхих сетей ведет к увеличению числа аварий на сетях и к большим объемам утечек воды и неучтенного расхода воды. В 2010 году произошло 1 982 аварии и инцидента на водопроводных сетях и 214 - на канализационных сетях. В том же году общий объем утечек и неучтенного расхода воды составил 16 497,1 тыс. м3 или 25,5 % от всей поданной в сеть воды.
17. Одним из следствий такого положения стало обострение проблемы обеспечения населения Костромской области питьевой водой нормального качества и в достаточном количестве. Около 50 % населения Костромской области использует для хозяйственно-питьевых целей воду, не соответствующую гигиеническим требованиям по различным показателям: высокое содержание железа, азотсодержащих соединений, минерализация, мутность, цветность, бактериальная загрязненность. Во многих населенных пунктах Костромской области ощущается недостаток воды. В городском округе городе Буй и городском округе городе Шарья существующие очистные сооружения водопровода работают с перегрузкой.
18. Аналогичное положение дел с системами и объектами водоотведения. В настоящее время только 15 городских и районных центров Костромской области имеют централизованное водоотведение, в 11 городах и районах области нет централизованной сети водоотведения с очисткой сточных вод на очистных сооружениях канализации.
С перегрузкой по гидравлике работают очистные сооружения канализации в поселке Никольское Никольского сельского поселения Костромского муниципального района, находятся в технически неисправном состоянии очистные сооружения канализации в городском поселении поселок Судиславль Судиславского муниципального района, в городском поселении поселок Кадый Кадыйского муниципального района, в деревне Гуляевка Островского сельского поселения Островского муниципального района и деревне Игодово Игодовского сельского поселения Островского муниципального района.
Степень износа сооружений водопроводно-канализационного хозяйства Костромской области по оценке 2010 года приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
19. В последние годы положение с ремонтом и модернизацией систем водопроводно-канализационного хозяйства приняло критический характер и если системы, построенные в основном 20 - 30 лет назад, не будут обеспечены минимально необходимыми инвестициями, их разрушение примет необратимый характер и потребует во много раз больше средств для строительства новых сетей и сооружений.
Высокий физический и моральный износ объектов водопроводно-канализационного хозяйства ведет к созданию напряженной эпидемиологической ситуации по водообеспечению населения Костромской области.
20. По результатам лабораторных исследований, проведенных Госсанэпиднадзором, качество питьевой воды как в источниках, так и разводящей сети, остается неудовлетворительным и значительно превышает аналогичные показатели по Российской Федерации и Центральному федеральному округу.
В сложившейся санитарно-эпидемиологической ситуации, при необеспечении населения доброкачественной водой могут быть созданы предпосылки для возникновения и распространения вспышечной инфекционной заболеваемости, передающейся водным путем.
21. В условиях современного ярко выраженного техногенного воздействия на поверхностные источники водоснабжения альтернативным источником качественной питьевой воды могут стать подземные воды. Большинство населения Костромской области использует для хозяйственно-питьевых целей подземные воды (скважины, колодцы, родники). Костромская область располагает значительными ресурсами пресных подземных вод, пригодных для хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Во многих населенных пунктах Костромской области подземные воды являются единственным доступным источником питьевой воды. Однако в отличие от артезианских скважин родники и колодцы не требуют значительных капитальных вложений. В небольших населенных пунктах родники и колодцы являются единственными источниками питьевого водоснабжения населения. В связи с этим, благоустройство и поддержание в надлежащем состоянии родников и колодцев имеет большое социальное значение.
Однако большинство подземных источников питьевой воды характеризуется высокой минерализацией и большим количеством железа. Для решения данной проблемы построены и эксплуатируются станция обезжелезивания в городском поселении поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района, водозабор из подземных источников и станция обезжелезивания в городском поселении поселок Сусанино Сусанинского муниципального района.
22. В настоящее время основная часть затрат на реализацию проектов по обеспечению населения качественной питьевой водой ложится на областной и местные бюджеты. Незначительными средствами для организации этих проектов обладают предприятия. Поэтому необходимо запустить новые механизмы финансирования, вовлекать с помощью экономических стимулов к участию в реконструкции и обслуживании систем водопроводно-канализационного хозяйства частные фирмы и предприятия.
23. Решение проблемы улучшения питьевого водоснабжения и содержания источников водоснабжения необходимо решать в рамках областной целевой программы, которая будет предусматривать комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления мероприятий.
Реализация этих мер позволит оперативно и эффективно снизить напряженную водохозяйственную обстановку и решить проблему обеспечения населения области доброкачественной питьевой водой, улучшить санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку.
Глава 3. Основная цель, задачи и сроки реализации Программы
24. Целью Программы является улучшение обеспечения населения Костромской области питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве.
25. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение населения Костромской области услугами централизованного водоснабжения и водоотведения;
2) модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
3) привлечение долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
4) недопущение возникновения и распространения вспышек инфекционных заболеваний и заболеваний, связанных с недостатком биогенных элементов в питьевой воде;
