ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНЫХ ЛЕСНЫХ ПОЛЬЗОВАНИЙ В ЛЕСАХ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Правила осуществления побочных пользований в лесах Костромской области (в дальнейшем Правила) разработаны в соответствии с требованиями Лесного Кодекса Российской Федерации (в дальнейшем Лесного Кодекса), "Положения об аренде участков лесного фонда", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1998 года N 345 (в дальнейшем Положение об аренде) и применяются в государственном лесном фонде, лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, и лесах, расположенных на землях обороны, за исключением отдельных территорий, имеющих особый режим хозяйствования в соответствии с их статусом (заповедники, заказники, особо охраняемые территории и т. д.).
2. Правила регулируют отношения, возникающие между территориальными органами управления лесным хозяйством и лесопользователями (арендаторами, заготовителями), в целях создания условий для рационального многоцелевого, непрерывного и неистощительного пользования ресурсов недревесной продукции леса, их воспроизводства, охраны и защиты.
3. Осуществление побочных лесных пользований предусматривает следующие виды деятельности:
- сенокошение и пастьба скота;
- размещение ульев и пасек;
- заготовка березового сока;
- заготовка пищевых продуктов леса (плодов, орехов, ягод, грибов);
- заготовка лекарственного и технического сырья;
- заготовка мха.
4. Осуществлять побочные лесные пользования могут юридические лица, в том числе и иностранные, и физические лица, обладающие этим правом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Граждане имеют право пребывать в лесах для отдыха, сбора в личное пользование дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых продуктов, лекарственного и технического сырья, участия в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях.
6. Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пищевых продуктов и лекарственно - технического сырья (в дальнейшем дикоросов) могут быть ограничены или запрещены решением администрации Костромской области в интересах пожарной безопасности, ведения орехопромыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства, а в лесах заповедников, национальных и природных парков и на других особо охраняемых территориях - в связи с установленным в них режимом лесопользования.
7. Лесопользователи обязаны применять технологию заготовки и сбора продукции, исключающую истощение имеющихся ресурсов, проводить мероприятия по их восстановлению и повышению продуктивности угодий, сохранять и приводить в надлежащее состояние нарушенные ими ограничительные знаки в лесах, лесоосушительные каналы, дренажные системы и дороги на землях лесного фонда и лесов расположенных на землях обороны, соблюдать установленные порядок и сроки сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов и т. п. Всякое нарушение этих Правил, включая самовольную заготовку всех видов продукции побочных пользований в лесу, влечет за собой установленную законодательством материальную, административную, уголовную и иную ответственность виновных лиц.
8. В случае появления районов, загрязненных радиоактивными, химическими, биологическими и другими вредными для здоровья человека веществами, по решению органов исполнительной власти области, по представлению органов местного самоуправления и органов охраны окружающей природной среды осуществление побочных лесных пользований может быть ограничено или запрещено.
9. Заготовка плодов, орехов, лекарственного сырья может производиться с окультуренных или плантационных насаждений, входящих в лесной фонд.
Окультуренными считаются естественные насаждения, где проведены лесохозяйственные мероприятия (изреживание, посадка культурных растений, прививка в крону сортовых привоев и т. д.), улучшающие видовой и качественный состав насаждений и способствующие повышению урожайности.
10. По продолжительности осуществления побочные лесные пользования могут быть краткосрочными - до 1 года (сезона) и долгосрочными (аренда - до 49 лет). По истечению установленного срока долгосрочного пользования участком лесного фонда он может быть продлен по инициативе пользователя в установленном порядке.
11. Сроки осуществления побочных пользований в течение года регламентируются массовым созреванием урожая орехов, плодов, ягод или оптимальным накоплением полезных биологически активных веществ в пищевых и лекарственных растениях и устанавливаются администрацией Костромской области по представлению Костромского управления лесами, согласованному с органами охраны окружающей среды.
Сроки заготовки дикоросов доводятся до населения не позднее, чем за 15 дней до начала заготовки.
12. Ресурсы и территориальное размещение побочных лесных пользований по их видам, их количественная и качественная оценка выявляются лесоустройством или экспедициями специализированных проектных и научных организаций. Территориальные органы управления лесным хозяйством (далее лесхозы) могут осуществлять текущий учет сырьевых ресурсов. Для определения уровня текущего года и возможного объема заготовок по каждому виду побочных лесных пользований могут применяться различные официальные методики учета урожая и определения сырьевых запасов орехов, плодов, ягод, грибов, пищевых и лекарственных растений.
13. Площади сенокосных угодий, размер и качество участков, пригодных для выпаса скота без нанесения ущерба лесу (подросту, лесным культурам и т. д.), определяются лесхозами ежегодно и передаются в Костромское управление лесами. Управление лесами после рассмотрения материалов передает подготовленное представление в администрацию Костромской области, которая выносит решение по распределению площадей сенокосных угодий между лесопользователями с учетом производительности сенокосов и норм выпаса скота.
14. Сбор дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов, пищевых и лекарственных растений гражданами для собственного потребления в лесных угодьях, не закрепленных за лесопользователями или сданных в аренду на другие виды пользования лесом, производится бесплатно и без оформления лесного билета.
15. Нормы бесплатной заготовки продукции побочного пользования по видам для личного потребления на одного человека или семью устанавливаются администрацией Костромской области.
16. Участки лесного фонда для промысловой заготовки продукции лесных побочных пользований или их закупа могут предоставляться на основании: при краткосрочном пользовании - лесных аукционов, при долгосрочном пользовании - договора аренды.
17. Лесные аукционы организуют и проводят лесхозы.
Передача участков лесопользователям для осуществления побочных лесных пользований должна производиться гласно с учетом защиты интересов местного населения.
18. Участки лесного фонда для осуществления побочных лесных пользований предоставляются лесхозам на основании специальных разрешительных документов: лесного билета и договора аренды (долгосрочное пользование).