ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 1999 года N 194

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНЫХ ЛЕСНЫХ ПОЛЬЗОВАНИЙ В ЛЕСАХ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратило силу:

постановлением губернатора Костромской области от 20.10.2004 года N 613

В редакции:

постановления главы администрации Костромской области N 281 от 11.06.19999 г.

В соответствии со статьей 120 Лесного Кодекса Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить и ввести в действие на территории области "Правила осуществления побочных лесных пользований в лесах Костромской области" (прилагаются).

2. Считать утратившими силу "Правила осуществления побочных лесных пользований в лесах Костромской области", утвержденные постановлением главы администрации области от 21 марта 1994 года N 189.

Глава администрации Костромской области В.А.Шершунов

Приложение
к постановлению
главы администрации
Костромской области
от 29.04.99 г. N 194

ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНЫХ ЛЕСНЫХ ПОЛЬЗОВАНИЙ В ЛЕСАХ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Правила осуществления побочных пользований в лесах Костромской области (в дальнейшем Правила) разработаны в соответствии с требованиями Лесного Кодекса Российской Федерации (в дальнейшем Лесного Кодекса), "Положения об аренде участков лесного фонда", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1998 года N 345 (в дальнейшем Положение об аренде) и применяются в государственном лесном фонде, лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, и лесах, расположенных на землях обороны, за исключением отдельных территорий, имеющих особый режим хозяйствования в соответствии с их статусом (заповедники, заказники, особо охраняемые территории и т. д.).

2. Правила регулируют отношения, возникающие между территориальными органами управления лесным хозяйством и лесопользователями (арендаторами, заготовителями), в целях создания условий для рационального многоцелевого, непрерывного и неистощительного пользования ресурсов недревесной продукции леса, их воспроизводства, охраны и защиты.

3. Осуществление побочных лесных пользований предусматривает следующие виды деятельности:

- сенокошение и пастьба скота;

- размещение ульев и пасек;

- заготовка березового сока;

- заготовка пищевых продуктов леса (плодов, орехов, ягод, грибов);

- заготовка лекарственного и технического сырья;

- заготовка мха.

4. Осуществлять побочные лесные пользования могут юридические лица, в том числе и иностранные, и физические лица, обладающие этим правом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Граждане имеют право пребывать в лесах для отдыха, сбора в личное пользование дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых продуктов, лекарственного и технического сырья, участия в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях.

6. Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пищевых продуктов и лекарственно - технического сырья (в дальнейшем дикоросов) могут быть ограничены или запрещены решением администрации Костромской области в интересах пожарной безопасности, ведения орехопромыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства, а в лесах заповедников, национальных и природных парков и на других особо охраняемых территориях - в связи с установленным в них режимом лесопользования.

7. Лесопользователи обязаны применять технологию заготовки и сбора продукции, исключающую истощение имеющихся ресурсов, проводить мероприятия по их восстановлению и повышению продуктивности угодий, сохранять и приводить в надлежащее состояние нарушенные ими ограничительные знаки в лесах, лесоосушительные каналы, дренажные системы и дороги на землях лесного фонда и лесов расположенных на землях обороны, соблюдать установленные порядок и сроки сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов и т. п. Всякое нарушение этих Правил, включая самовольную заготовку всех видов продукции побочных пользований в лесу, влечет за собой установленную законодательством материальную, административную, уголовную и иную ответственность виновных лиц.

8. В случае появления районов, загрязненных радиоактивными, химическими, биологическими и другими вредными для здоровья человека веществами, по решению органов исполнительной власти области, по представлению органов местного самоуправления и органов охраны окружающей природной среды осуществление побочных лесных пользований может быть ограничено или запрещено.

9. Заготовка плодов, орехов, лекарственного сырья может производиться с окультуренных или плантационных насаждений, входящих в лесной фонд.

Окультуренными считаются естественные насаждения, где проведены лесохозяйственные мероприятия (изреживание, посадка культурных растений, прививка в крону сортовых привоев и т. д.), улучшающие видовой и качественный состав насаждений и способствующие повышению урожайности.

10. По продолжительности осуществления побочные лесные пользования могут быть краткосрочными - до 1 года (сезона) и долгосрочными (аренда - до 49 лет). По истечению установленного срока долгосрочного пользования участком лесного фонда он может быть продлен по инициативе пользователя в установленном порядке.

11. Сроки осуществления побочных пользований в течение года регламентируются массовым созреванием урожая орехов, плодов, ягод или оптимальным накоплением полезных биологически активных веществ в пищевых и лекарственных растениях и устанавливаются администрацией Костромской области по представлению Костромского управления лесами, согласованному с органами охраны окружающей среды.

Сроки заготовки дикоросов доводятся до населения не позднее, чем за 15 дней до начала заготовки.

12. Ресурсы и территориальное размещение побочных лесных пользований по их видам, их количественная и качественная оценка выявляются лесоустройством или экспедициями специализированных проектных и научных организаций. Территориальные органы управления лесным хозяйством (далее лесхозы) могут осуществлять текущий учет сырьевых ресурсов. Для определения уровня текущего года и возможного объема заготовок по каждому виду побочных лесных пользований могут применяться различные официальные методики учета урожая и определения сырьевых запасов орехов, плодов, ягод, грибов, пищевых и лекарственных растений.

13. Площади сенокосных угодий, размер и качество участков, пригодных для выпаса скота без нанесения ущерба лесу (подросту, лесным культурам и т. д.), определяются лесхозами ежегодно и передаются в Костромское управление лесами. Управление лесами после рассмотрения материалов передает подготовленное представление в администрацию Костромской области, которая выносит решение по распределению площадей сенокосных угодий между лесопользователями с учетом производительности сенокосов и норм выпаса скота.

14. Сбор дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов, пищевых и лекарственных растений гражданами для собственного потребления в лесных угодьях, не закрепленных за лесопользователями или сданных в аренду на другие виды пользования лесом, производится бесплатно и без оформления лесного билета.

15. Нормы бесплатной заготовки продукции побочного пользования по видам для личного потребления на одного человека или семью устанавливаются администрацией Костромской области.

16. Участки лесного фонда для промысловой заготовки продукции лесных побочных пользований или их закупа могут предоставляться на основании: при краткосрочном пользовании - лесных аукционов, при долгосрочном пользовании - договора аренды.

17. Лесные аукционы организуют и проводят лесхозы.

Передача участков лесопользователям для осуществления побочных лесных пользований должна производиться гласно с учетом защиты интересов местного населения.

18. Участки лесного фонда для осуществления побочных лесных пользований предоставляются лесхозам на основании специальных разрешительных документов: лесного билета и договора аренды (долгосрочное пользование).

Порядок оформления разрешительных документов зависит от продолжительности пользования и системы их оплаты.

19. Заготовка или закуп орехов, плодов, ягод, грибов, лекарственного сырья, мха и т. д. в лесном фонде для реализации или промышленной переработки в коммерческих целях, а также сенокошение и пастьба скота производятся за плату и с оформлением разрешительных документов.

20. Лесной билет дает право на те виды пользования, те сроки и тому лицу (юридическому или физическому), которые указаны в билете. Лесной билет выдается сроком на один сезон и является документом строгой отчетности.

В лесном билете предусматривается наименование лесопользователя, виды побочных лесных пользований, место, размеры и сроки пользования участками лесного фонда, условия проведения побочных пользований, размер платежа по каждому виду побочных лесных пользований. Лесной билет на проведение побочных лесных пользований выдается лесхозом.

21. Договор аренды дает право на долгосрочное пользование лесным фондом для сенокошения, выпаса скота, заготовок орехов, плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, мха.

22. Юридические и физические лица, желающие арендовать участки лесного фонда для осуществления побочных пользований лесом, направляют лесхозу письменное заявление. В заявлении приводится полное наименование пользователя, адрес, границы, местоположение, а также обязательства об уплате всех расходов по подготовке и оформлению договора аренды, а в отдельных случаях (при пользовании лесным фондом более 5 лет) проведения проектно-изыскательских работ для определения ресурсов и организации мероприятий по повышению производительности арендуемых угодий (сенокошения и т. д.).

23. Лесхоз в месячный срок рассматривает заявление и со своим заключением передает его в Костромское управление лесами. Управление лесами в месячный срок рассматривает заявление и передает подготовленное по нему представление в администрацию Костромской области, которая выносит решение о предоставлении участка лесного фонда в аренду или об отказе в аренде.

24. После принятия администрацией Костромской области решения о предоставлении участка лесного фонда в аренду лесхоз и заявитель в месячный срок заключают договор аренды, согласованный с органами местного самоуправления, в котором подробно оговариваются взаимные условия сторон. Наличие договора не освобождает лесопользователя от ежегодной выписки лесного билета и ежегодной оплаты за те виды лесных пользований, которые указаны в договоре. Лесопользователь (заготовитель) может приступать к осуществлению побочных пользований только после выписки лесного билета.

25. Договор аренды должен содержать:

- сроки аренды, описание границ и схему (план) участка (участков) лесного фонда, в пределах которого осуществляется один или несколько видов побочных пользований, характеристику лесного фонда и сырьевых запасов продукции побочного пользования лесом и требования к их состоянию по истечении срока договора, права и обязанности сторон по использованию, воспроизводству, охране и защите лесного фонда, в том числе эксплуатируемых ресурсов побочного пользования, условия и порядок финансирования арендодателем ресурсовосстановительных и лесовосстановительных мероприятий, а также лесохозяйственных работ (посадка леса, проведение рубок ухода и т. д.) и охранных мероприятий, взаимоотношения арендаторов, находящихся на одной территории, но осуществляющих разные виды лесопользования (например, ведение охотничьего хозяйства и промышленный сбор ягод и т. д.), порядок возмещения ущерба субъектами договора при невыполнении одним из них условий договорных обязательств, порядок решения споров, размеры арендной платы и сроки ее внесения. Ежегодные размеры арендной платы могут изменяться на основании принятых нормативных актов администрации Костромской области.

Договор может дополняться другими условиями, не противоречащими лесному законодательству Российской Федерации.

Договор составляется в трех экземплярах, подписывается арендодателем и арендатором и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном гражданским законодательством, и считается заключенным с момента государственной регистрации. Один экземпляр договора выдается лесопользователю, второй - остается у арендодателя, третий - направляется в Костромское управление лесами.

26. Субаренда участков лесного фонда запрещается.

27. Заключение договора аренды на побочное пользование лесом производится в соответствии с Положением об аренде участков лесного фонда и настоящими правилами.

28. Заготовительные конторы, потребительские кооперации, магазины, заготовители, грибовары и т. д., производящие закуп продукции побочного лесного пользования у местного населения должны оформить в лесхозе разрешительные документы (лесной билет, договор или контракт.

29. Преимущественное право на осуществление побочных пользований предоставляется юридическим и физическим лицам, длительное время осваивающим данную территорию (производящих заготовку сена, выпас скота, заготовку орехов, ягод, грибов, лекарственного сырья и т. д.).

Лесхозы, сельхозформирования, фермерские хозяйства осуществляют лесные побочные пользования (пастьбу скота, сенокошение, заготовку или закуп пищевых продуктов, лекарственно-технического сырья) на своей территории бесплатно, но с выпиской разрешительных документов.

30. При необходимости порядок осуществления побочных лесных пользований определяется администрацией Костромской области по каждому виду побочного пользования.

31. Сенокошение и пастьба скота в лесном фонде производится организациями и гражданами на участках в соответствии с выданным лесным билетом на побочное пользование.

32. Первоочередным правом на получение участков для сенокошения и пастьбы скота в лесном фонде пользуются:

- лесхозы на своей территории, а также другие категории организаций и граждан, фермерские хозяйства, сельскохозяйственные формирования;

- инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории и т. д.

33. Перечень категорий граждан, пользующихся первоочередным правом на получение участков для сенокошения и пастьбы скота, а также льготным или бесплатным их использованием, устанавливается администрацией Костромской области.

34. Преимущественным правом на получение участков для сенокошения и пастьбы скота пользуются при прочих равных условиях предприятия, учреждения, организации и граждане, принимающие участие в работах по восстановлению лесов, лесоразведению и в проведении других лесохозяйственных работ.

35. Администрация Костромской области по представлению управления лесами устанавливает нормы и сроки выпаса скота в зависимости от группы лесов, категории защитности и группы домашних сельскохозяйственных животных.

36. Владельцы скота обязаны огораживать прогоны, пастбища и другие территории в целях избежания потрав лесных культур, питомников и других ценных участков леса.

37. Пастьба коз и свиней в лесу запрещается.

38. Лесхозы обеспечивают выдачу лесных билетов и определяют в натуре участки для сенокошения и пастьбы скота, в том числе и на право пользования служебными наделами.

39. Участки для сенокошения и пастьбы скота, не использованные в установленные сроки, могут передаваться другим предприятиям, организациям или частным лицам в установленном порядке.

40. В случае предоставления права лесопользователю на долгосрочное использование сенокосных и пастбищных угодий на него возлагается обязанность проведения мероприятий по улучшению сенокосов и пастбищ.

41. В целях наилучшего использования лесных медоносов участки для размещения ульев и пасек предоставляются преимущественно на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесом площадях без рубки леса, расчистки, распашки лесных площадей. Пасеки должны размещаться, как правило, не ближе 3 километров одна от другой.

42. Участки для размещения ульев и пасек могут оформляться в долгосрочное пользование по договору аренды или на один сезон по лесному билету.

43. Пользование участком, предоставленным дня размещения ульев и пасек, в случае его изъятия для государственных или общественных нужд, либо назначения насаждений в рубку прекращается, независимо от установленного срока пользования, но с предупреждением об этом лесопользователя не позднее, чем за один месяц. Взамен лесопользователю по его заявлению может быть предоставлен другой равноценный участок.

44. Заготовка допускается на участках спелого леса, подлежащего рубке главного пользования не ранее, чем за 5 лет до рубки. Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины.

45. Для подсочки подбираются участки здорового леса 1 - 3 классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном га не менее 200 штук. В подсочку назначают деревья диаметром на высоте груди не менее 20 см. В комлевой части деревьев, отобранных в подсочку, на высоте 35 - 50 см от корневой шейки намечают расположение и количество подсочных отверстий в зависимости от диаметра дерева:

20 - 26 см - 1 отверстие

27 - 34 см - 2 - " -