ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2012 года N 151

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕРАБОТКИ КАРТОФЕЛЯ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ

Утратил силу приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области N 291 от 26.12.2013 года (НГР RU44000201301495)
     В редакции:   приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области N 129 от 08.08.2013 года (НГР RU44000201300694)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12 марта 2013 года N 131 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042", постановлением администрации Костромской области от 11 ноября 2011 года N 442-а "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Костромской области" и во исполнение постановления Совета Министров Союзного государства от 18 июля 2012 года N 16 "О Концепции программы Союзного государства "Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура на 2012-2015 годы"

(преамбула в новой редакции приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области N 129 от 08.08.2013 года (НГР RU44000201300694))

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие производства и переработки картофеля в Костромской области на 2013-2015 годы".

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Директор департамента В.В. Чернов

 Приложение  
     УТВЕРЖДЕНА
     Приказом директора департамента
     агропромышленного комплекса Костромской области
     от 29 декабря 2012 года N 151
     (приложение в новой редакции приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области N 129 от 08.08.2013 года (НГР RU44000201300694))

Ведомственная целевая программа "Развитие производства и переработки картофеля в Костромской области на 2013-2015 годы"

Глава 1. Паспорт программы

Глава 2 .Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1. Ведомственная целевая программа "Развитие производства и переработки картофеля в Костромской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Государственной программой Костромской области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной администрацией Костромской области от 21 декабря 2012 года N 508-а "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 - 2020 годы" и во исполнение постановления Совета Министров Союзного государства от 18 июля 2012 года N 16 "О Концепции программы Союзного государства "Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура на 2012-2015 годы".

Главными приоритетами Программы является повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, обеспечение роста объемов производства продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса Костромской области.

Программа призвана стать инструментом для достижения приоритетных целей устойчивого развития сельскохозяйственного производства в Костромской области, что является частью функций департамента агропромышленного комплекса Костромской области по проведению государственной политики в сфере АПК и развития сельских территорий в соответствии со Схемой территориального планирования Костромской области, утвержденной постановлением администрации Костромской области от 10 октября 2011 года N 372-а "Об утверждении Схемы территориального планирования Костромской области" (Приложение N 1 к настоящей Программе).

Программа направлена на развитие одной из перспективных подотраслей - картофелеводства.

Производство картофеля в Костромской области является одной из традиционных подотраслей сельского хозяйства. В сельскохозяйственных организациях области производится около 13 процентов картофеля. Однако, современные условия развития картофельного рынка России, европейские и мировые тенденции позволяют Костромской области выйти на лидирующие позиции, при условии комплексного решения всех вопросов начиная от производства и заканчивая сбытом свежего и переработанного картофеля.

2. Региональные условия, инновационный характер деятельности государственных и частных структур дают хорошие предпосылки для развития картофелеводства в Костромской области.

Производство картофеля имеет существенное значение для социально-экономического развития Костромской области. Развитие подотрасли картофелеводства, как одной из трудоемких и в то же время высокоэффективных направлений сельскохозяйственного производства, особенно актуально в целях повышения уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и увеличения доходов.

В настоящее время производством картофеля в регионе успешно занимаются такие предприятия как ООО "Вива", ЗАО "Заволжское", ООО "Сущево", ОПХ "Минское", ООО "Мечта" Костромского района и СПК "Колхоз Родина" Красносельского района.

3. Исторический максимум по валовому сбору картофеля в Костромской области был достигнут в 2000 году - в хозяйствах всех категорий с площади 16,5 тыс. га было собрано 245,6 тыс. тонн картофеля. При этом средняя урожайность составила 149 центнеров с 1 га.

В Костромской области в 2012 году валовой сбор картофеля составил 177,3 тыс. тонн при средней урожайности 165,6 ц/га. За период с 2010 по 2012 год рост производства картофеля составил 66,5%, при этом средняя урожайность выросла на 57,8%. Выручка от реализации картофеля, полученная сельскохозяйственными товаропроизводителями Костромской области представлена в приложении N 2.

Таблица N 1

Анализ состояния подотрасли картофелеводства Костромской области в хозяйствах всех категорий

4. Костромской картофель востребован на рынке России - уже сегодня продукция сельхозтоваропроизводителей области пользуется устойчивым спросом у покупателей городов Костромской области и ряда других регионов.

При этом в Костромской области имеется ряд возможностей для увеличения производства картофеля:

1) более 260 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, не использовались по ряду причин длительное время;

2) около 75% площадей картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах возделывается по традиционной технологии, в то время как внедрение интенсивной технологии возделывания уже в первый год обеспечивает прибавку урожая до 100 центнеров с 1 га;

3) высокая цена реализации картофеля в последние годы, позволяет осуществлять рентабельное производство.

5. Увеличению темпов роста валового производства картофеля препятствует ряд проблем.

Физический и моральный износ техники для возделывания картофеля ведет к тому, что увеличение его производства повышает энерго- и ресурсозатраты, и дальнейшее наращивание объемов производства внедрения современных технологий становится экономически нецелесообразным.

Постоянное повышение цен на энергоресурсы, технику, удобрения, средства защиты растений не позволяет самостоятельно осуществлять реконструкцию старых и строительство новых картофелехранилищ за счет собственных средств ввиду их высокой капиталоемкости и энергоемкости.

6. Финансовая поддержка из бюджета Костромской области позволит стабилизировать производство картофеля, перейти к наращиванию объемов производства, обеспечив тем самым необходимый уровень потребления картофеля населением Костромской области, и его реализации за пределы региона.

На решение указанных проблем и направлена Программа, призванная стать инструментом для устойчивого развития картофелеводства региона.

7. Увеличение производства картофеля позволит обеспечить потребности отечественного рынка в картофеле, что является частью достижения приоритетных целей развития агропромышленного комплекса Костромской области, увеличение прибыли от производства картофеля и повышение благосостояния сельского населения.

В целом комплекс мер приведет к повышению престижности труда в сельском хозяйстве, привлечению в отрасль квалифицированных кадров, улучшению демографической и трудоресурсной ситуации в сельской местности, развитию транспортной инфраструктуры и жилой застройки, связанной со схемами территориального планирования. Программа будет реализовываться в тесной увязке с ранее принятыми областными целевыми Программами, а также иными нормативными правовыми актами, которые приведены в перечне нормативных правовых актов (приложение N 3).

8. Программа разработана в целях реализации "Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", которая утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 и во исполнение постановления Совета Министров Союзного государства от 18 июля 2012 года N 16 "О Концепции программы Союзного государства "Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура на 2012-2015 годы".

Глава 3. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации

9. Системный и взаимосвязанный характер актуальных проблем дальнейшего развития картофелеводства в Костромской области требует их решения на принципах программно-целевого метода государственного управления, предусматривающих формулирование системы целей, задач и целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы, разработку приоритетных направлений и программных мероприятий, определение необходимых объемов финансирования, разработку механизма управления Программой.

10. Целью Программы является повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и увеличения доходов на основе развития подотрасли картофелеводства в Костромской области, а также создание на территории области регионального базового центра по семеноводству картофеля.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание экономических и технологических условий для увеличения объемов производства и реализации картофеля;

техническое и технологическое перевооружение производства, хранения, переработки и сбыта картофеля,

Сроки реализации программы: 2013 - 2015 годы.

Глава 4. Ресурсное обеспечение программы

11. Объемы финансового обеспечения Программы за счет средств областного бюджета утверждаются законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общая потребность в финансировании проекта по мероприятиям и источникам финансирования представлена в таблице 2.

Таблица N 2

Общая потребность в финансировании программных мероприятий по источникам

12. Финансирование программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год. В качестве внебюджетных источников финансирования подразумевается привлечение собственных и заемных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Глава 5. Перечень и описание программных мероприятий

13. Программой предусмотрен комплекс мероприятий государственной поддержки производства и реализации картофеля, который будет способствовать привлечению внебюджетных источников финансирования и обеспечит решение задач по увеличению площади посадок картофеля, его урожайности и валового сбора.

Увеличить объем производства и реализации картофеля, повысить эффективность производства возможно за счет внедрения ресурсосберегающих технологий в производстве и переработке картофеля, реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих картофелехранилищ. Весь комплекс работ позволит существенно снизить энергозатраты на производство 1 тонны картофеля и увеличить его урожайность.