ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2012 года N 149

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА ОВОЩЕЙ ЗАЩИЩЕННОГО ГРУНТА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"

Утратил силу

приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области N 291 от 26.12.2013 года (НГР RU44000201301495)
     В редакции:  приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области N 131 от 08.08.2013 года (НГР RU44000201300693)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12 марта 2013 года N 131 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042", Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 336-ЗКО "О государственной поддержке агропромышленного комплекса в Костромской области", постановлением администрации Костромской области от 21 декабря 2012 года N 508-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы", постановлением администрации Костромской области от 11 ноября 2011 года N 442-а "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Костромской области", в целях создания эффективного агропромышленного комплекса, обеспечивающего сбалансированное развитие Костромской области и устойчивое повышение его экспортного потенциала;

(преамбула в новой редакции приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области N 131 от 08.08.2013 года (НГР RU44000201300693))

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие производства овощей защищенного грунта в Костромской области на 2013-2015 годы".

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Директор департамента В.В. Чернов

   Приложение  
     УТВЕРЖДЕНА
     приказом директора департамента агропромышленного комплекса
     Костромской области
     от 29 декабря 2012 года N 149
     (приложение в новой редакции приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области N 131 от 08.08.2013 года (НГР RU44000201300693))

Ведомственная целевая программа "Развитие производства овощей защищенного грунта в Костромской области на 2013-2015 годы"

Глава 1. Паспорт Программы

Глава 2 Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1. Ведомственная целевая программа "Развитие производства овощей защищенного грунта в Костромской области на 2013-2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Государственной программой Костромской области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной администрацией Костромской области от 21 декабря 2012 года N 508-а "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 - 2020 годы".

Главными приоритетами Программы является повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, обеспечение роста объемов производства продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса Костромской области.

Программа призвана стать инструментом для достижения приоритетных целей устойчивого развития сельскохозяйственного производства в Костромской области, что является частью функций департамента агропромышленного комплекса Костромской области по проведению государственной политики в сфере АПК и развития сельских территорий в соответствии со Схемой территориального планирования Костромской области, утвержденной постановлением администрации Костромской области от 10 октября 2011 года N 372-а "Об утверждении Схемы территориального планирования Костромской области" (Приложение N 1).

Программа направлена на развитие одной из перспективных отраслей - овощеводства.

2. Овощеводство является особой подотраслью агропромышленного комплекса как Российской Федерации в целом, так и Костромской области в отдельности. Овощи выступают как мощнейший регулятор здоровья, богатейший источник природных витаминов, антиоксидантов, незаменимых аминокислот и других биологически активных веществ, которых нет в других продуктах питания, и оказывают непосредственное влияние на продолжительность жизни населения. Не случайно Всемирная организация здравоохранения как один из показателей при оценке качества жизни в стране принимает уровень потребления населением овощебахчевой продукции.

3. Важную роль для снабжения населения овощами влияет производство овощей защищенного грунта. Возможность употребления свежих овощей в пищу в регионе ограничивается сезоном года. Зимой и ранней весной содержание овощей в пищевом рационе населения резко сокращается. Поэтому в решении вопроса ликвидации сезонности в потреблении свежих овощей важное значение имеет выращивание овощей в защищенном грунте.

4. В настоящее время на территории Костромской области крупными сельскохозяйственными организациями, занимающиеся производством овощей защищенного грунта является ОАО "Тепличный комбинат "Высоковский" и ООО "Цветы Высоково". Выручка от реализации овощей защищенного грунта представлена в приложении N 2.

Таблица N 1

Анализ состояния овощеводства защищенного грунта Костромской области в сельскохозяйственных организациях

Несмотря на высокие объемы производства овощей на предприятии, в зимне-весенний период в регионе образуется определенный дефицит овощной продукции. Образовавшийся вакуум заполняется дешевой импортной продукцией. Серьезную озабоченность вызывает качество данной продукции.

5. Увеличению темпов роста валового производства овощей защищенного грунта препятствует ряд проблем.

Физический и моральный износ теплиц ведет к тому, что увеличение производства овощей повышает энерго- и ресурсозатраты, и дальнейшее наращивание объемов производства овощей без проведения реконструкции и внедрения современных технологий становится экономически нецелесообразным.

Постоянное повышение цен на энергоресурсы, технику, удобрения, средства защиты растений не позволяет самостоятельно осуществлять реконструкцию старых и строительство новых теплиц за счет собственных средств в виду их высокой капиталоемкости и энергоемкости.

Сдерживающим фактором увеличения производства овощей в защищенном грунте является малое количество тепличных комплексов для их производства.

6. Финансовая поддержка из бюджета региона позволит стабилизировать производство овощей в защищенном грунте, перейти к наращиванию объемов производства, обеспечив тем самым необходимый уровень потребления овощной продукции населением Костромской области.

На решение указанных проблем и направлена Программа, призванная стать инструментом для устойчивого развития овощеводства защищенного грунта Костромской области.

7. Увеличение производства овощей защищенного грунта позволит обеспечить потребности отечественного рынка в овощах равномерно в течение года, создаст условия для эффективного развития отрасли, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК Костромской области, увеличение прибыли производства продукции овощеводства закрытого грунта и повышение благосостояния сельского населения.

В целом комплекс мер приведет к повышению престижности труда в сельском хозяйстве, привлечению в отрасль квалифицированных кадров, улучшению демографической и трудоресурсной ситуации в сельской местности, развитию транспортной инфраструктуры и жилой застройки, связанной со схемами территориального планирования. Программа будет реализовываться в тесной увязке с ранее принятыми областными целевыми Программами, а также иными нормативными правовыми актами, которые приведены в перечне нормативных правовых актов (приложение N 3).

Программа разработана в целях реализации "Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", которая утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.

Глава 3. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации

8. Системный и взаимосвязанный характер актуальных проблем дальнейшего развития овощеводства защищенного грунта в Костромской области требует их решения на принципах программно-целевого метода государственного управления, предусматривающих формулирование системы целей, задач и целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы, разработку приоритетных направлений и программных мероприятий, определение необходимых объемов финансирования, разработку механизма управления Программой.

9. Целью Программы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития овощеводства защищенного грунта в Костромской области и улучшение обеспечения населения региона в зимне-весенний период овощами защищенного грунта местного производства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- укрепление производственной базы овощеводства защищенного грунта (увеличение площадей);

- увеличение производства овощей защищенного грунта;

- увеличение урожайности овощей защищенного грунта.

Сроки реализации программы: 2013-2015 гг.

Глава 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

10. Объемы финансового обеспечения Программы за счет средств областного бюджета утверждаются законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общая потребность в финансировании проекта по мероприятиям и источникам финансирования представлена в таблице N 2.

Таблица N 2

Общая потребность в финансировании программных мероприятий по источникам

11. Финансирование программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год. В качестве внебюджетных источников финансирования подразумевается привлечение собственных и заемных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Глава 5. Перечень и описание программных мероприятий

12. Программой предусмотрен комплекс мероприятий государственной поддержки овощеводства защищенного грунта, который будет способствовать привлечению внебюджетных источников финансирования и обеспечит решение задач по увеличению площади зимних остекленных теплиц, урожайности и валового сбора овощей защищенного грунта.

Увеличить объем производства овощей защищенного грунта и повысить эффективность производства возможно за счет реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов, позволяющих существенно снизить энергозатраты на производство 1 кг овощей в зимних теплицах и увеличить урожайность овощей защищенного грунта.

1) Субсидирование части затрат на приобретение техники и оборудования, строительство и реконструкцию производственных объектов.

Высокая капиталоемкость тепличного производства требует для проведения реконструкции, модернизации существующих и строительства новых современных ресурсосберегающих тепличных комплексов с комплектом технологического оборудования значительных объемов единовременных капитальных вложений. Период реконструкции и строительства теплиц жестко ограничен теплым временем года, ввод теплиц и энергетического оборудования в эксплуатацию должен быть завершен до начала холодов. Осуществлять такую работу, используя только собственные финансовые средства при существующем уровне рентабельности, сложно даже крупным, успешно работающим тепличным комбинатам.

С целью достижения устойчивого развития овощеводства защищенного грунта и увеличения производства конкурентоспособной продукции необходимо обеспечить государственную поддержку внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий.

2) Субсидирование части затрат на приобретение семян овощных культур.