Но здесь нельзя не учитывать ряд негативных факторов, влияющих на различные сферы жизни молодежи страны в целом. В результате отсутствия нормативного регулирования ряда вопросов и комплексного подхода к решению проблем молодежи в настоящий момент проявились негативные тенденции, которые при сохранении текущей экономической ситуации могут усиливаться.
Первая тенденция - снижение интереса молодежи к инновационной, научной творческой деятельности. Несовершенство системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность может существенно затруднить реализацию государственных приоритетов по модернизации российской экономики. В данной ситуации проигрывают обе стороны - в системе государственного управления отсутствует актуальная информация о молодых людях, обладающих высоким инновационным потенциалом, а у молодого человека ограничены, в том числе из-за отсутствия информации, возможности развития и не формируется восприятие интеллектуальной деятельности как перспективной. Так, основная часть выпускников аспирантуры продолжает работу в других отраслях, не связанных с научной и инновационной деятельностью. Нарастание формальных показателей, отражающих интенсификацию работы по подготовке новых научных кадров по России (численность аспирантов во всех отраслях науки в период с 1995 по 2006 год увеличилась с 62317 человек до 146111 человек), сопровождается сокращением числа исследователей (в период с 1995 по 2006 годы число исследователей сократилось с 518690 до 388939 человек).
Вторая тенденция - низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. В настоящий момент доля молодых людей, активно участвующих в жизни российского общества, составляет менее 7 процентов от общей численности молодежи страны. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, профессиональной, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятию социальной инфантильности как нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития страны, в том числе из-за сокращения экономически активного населения. Вместе с тем, молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере, - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.
В Белгородской области сформирован достаточный базис для преодоления этих тенденций и создания эффективной системы непрерывного развития и подготовки талантливой молодежи к управлению реализацией программ и проектов в целях социально-экономического развития области (схема N 2).
Схема N 2
Именно Программа улучшения качества жизни населения Белгородской области, реализуемая на территории Белгородской области начиная с 2003 года, является ценностно-мотивационной основой Программы.
Нормативные правовые акты, отражающие меры по поддержке талантливой молодежи в Белгородской области:
- постановление правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года";
- постановление правительства Белгородской области от 7 февраля 2007 года N 29-пп "О проведении ежегодного областного фестиваля-конкурса творчества рабочей молодежи "Таланты рабочей молодежи Белогорья";
- постановление правительства Белгородской области от 23 мая 2008 года N 126-пп "О проведении ежегодного областного конкурса "Молодой руководитель";
- постановление губернатора области от 3 мая 2005 года N 68 "О присуждении премии "Молодость Белгородчины" в области литературы, искусства, журналистики, профессионального и самодеятельного художественного творчества молодежи Белгородской области";
- постановление губернатора области от 3 июня 2005 года N 93 "О проведении ежегодного областного конкурса научных молодежных работ "Молодежь Белгородской области" и присуждении премии "Молодость Белгородчины" в области технических и сельскохозяйственных, гуманитарных, правовых и экономических наук";
- постановление губернатора области от 17 августа 2006 года N 105 "О мерах поддержки талантливой молодежи в Белгородской области";
- постановление губернатора области от 8 сентября 2006 года N 120 "Об утверждении порядка и процедуры выплат премий для поддержки талантливой молодежи в Белгородской области".
- постановление правительства Белгородской области от 29 декабря 2008 года N 338-пп "Об областной целевой программе "Молодость Белгородчины" на 2009 - 2012 годы";
- постановление губернатора Белгородской области от 28 апреля 2009 года N 36 "О мероприятиях по реализации проекта духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания, обеспечения духовной безопасности молодежи Белгородской области "С верой в Отечество" на 2009 - 2012 годы".
Институциональный срез проекта (схема N 3) определяется сферами привлечения талантливой молодежи к реализации Стратегии области, базирующимися на территориально-кластерном подходе и определении зоны опережающего развития - агропромышленного комплекса.
Схема N 3