ЗАКОН

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 11 октября 1996 года N 83

О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН

Принят областной Думой в целом 19 сентября 1996 года

{УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Белгородской области от 30.03.2005 года N 177}

Настоящий закон устанавливает порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан в Белгородской области и регулирует порядок осуществления собраниями (сходами) граждан полномочий представительных органов местного самоуправления.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

Собрания (сходы) граждан - форма прямого волеизъявления граждан, посредством которой население муниципальных образований и территорий административного управления осуществляет местное самоуправление.

Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Территории административного управления - участки территории области, района, города, выделенные компетентными органами государственного управления или местного самоуправления в целях осуществления по этим территориям отдельных управленческих функций.

Глава местного самоуправления - выборное должностное лицо, являющееся высшим должностным лицом местного самоуправления.

Глава местной администрации - должностное лицо, назначаемое главой местного самоуправления, организующее и возглавляющее работу местной администрации.

Статья 2. Правовая основа собрания (схода) граждан

1. Собрания (сходы) граждан руководствуются в своей работе Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим законом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. В работе собраний (сходов) граждан принимают участие жители области, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие в данном населенном пункте или являющиеся владельцами недвижимости, расположенной на данной территории, если они при этом платят имущественный и другие установленные для этой категории граждан налоги в бюджет соответствующей территории независимо от места постоянного проживания.

3. Ограничение прав собраний (сходов) граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, не допускается.

Глава 2. Порядок подготовки и проведения собраний (сходов) граждан и реализации ими полномочий в муниципальных образованиях, где имеется представительный орган местного самоуправления

Статья 3.

Собрания (сходы) граждан для рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию, могут созываться главой местного самоуправления, представительным органом местного самоуправления, главой местной администрации, органом территориального общественного самоуправления по собственной инициативе или по инициативе граждан по мере необходимости.

Статья 4.

В отдельных случаях, когда созыв собрания (схода) граждан затруднен, могут проводиться собрания (сходы) представителей от населения соответствующих территорий.

Норма представительства устанавливается тем органом или должностным лицом, которое принимает решение о созыве собрания (схода) граждан.

В пределах установленных норм представители на собрание (сход) граждан избираются соответственно на собраниях жителей микрорайона, кварталов, улиц и других типов поселения.

Статья 5.

Подготовку и проведение собраний (сходов) граждан обеспечивают органы местного самоуправления или глава местной администрации либо орган территориального общественного самоуправления.

О времени и месте проведения собрания (схода) граждан и вопросах, которые выносятся на обсуждение, население оповещается доступными способами не менее чем за три дня до его проведения.

Статья 6.

Собрание (сход) граждан правомочно, если на нем присутствует более половины от числа граждан, имеющих право участвовать на собрании (сходе) граждан.

Собрание (сход) представителей от населения соответствующих территорий правомочно, если в его работе принимают участие не менее 2/3 представителей, избранных на собраниях жителей микрорайонов, кварталов, улиц и других типов поселения.

Статья 7.

Собрание (сход) граждан открывается руководителем органа местного самоуправления, главой местной администрации, руководителем органа территориального общественного самоуправления или уполномоченными ими лицами.

Статья 8.

Для ведения собрания (схода) граждан открытым голосованием избираются председатель собрания (схода) и секретарь. Повестка дня утверждается собранием (сходом) граждан.

Статья 9.

На собрании (сходе) граждан ведется регистрация присутствующих (приложение), протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания (схода), общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (сходе), или общее число представителей, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания (схода), повестка дня, содержание выступлений и принятые решения.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан и передается в соответствующий орган местного самоуправления или орган территориального общественного самоуправления, главе местной администрации.

Статья 10.

Собрание (сход) граждан муниципального образования, где имеется выборный представительный орган, может рассматривать следующие вопросы:

избрание органов территориального общественного самоуправления;

рассмотрение других вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.

Глава 3. Порядок осуществления полномочий представительных органов местного самоуправления собраниями (сходами) граждан

Статья 11.

В отдельных муниципальных образованиях уставами может быть предусмотрена возможность осуществления полномочий представительного органа местного самоуправления собранием (сходом) граждан. В этом случае собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости (но не реже одного раза в год) главой местного самоуправления или по его инициативе не менее 10 процентов населения данного муниципального образования, обладающего избирательным правом.

Статья 12.

Собрание (сход) граждан признается правомочным, если в нем участвует не менее 50 процентов населения муниципального образования, обладающего избирательным правом. О времени и месте проведения собрания (схода) граждан и вопросах, которые выносятся на обсуждение, население оповещается доступными способами не менее чем за семь дней до его проведения.

Статья 13.

Собрание (сход) граждан муниципального образования может рассматривать следующие вопросы:

определение структуры местной администрации;

принятие устава муниципального образования;

установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;

утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

установление местных налогов и сборов;

установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

контроль за деятельностью местной администрации и ее должностных лиц;

другие вопросы в соответствии с действующим законодательством.

Глава 4. Решения, запросы и предложения собраний (сходов) граждан

Статья 14.

Решения собраний (сходов) граждан, осуществляющих полномочия представительного органа местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции и соответствующие действующему законодательству, обязательны для исполнения главой местного самоуправления, органами местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, главой местной администрации, а также всеми расположенными на соответствующей территории юридическими и физическими лицами.

Статья 15.

Решения собраний (сходов) граждан муниципального образования, где имеется выборный представительный орган, принятые в пределах их компетенции и соответствующие действующему законодательству, носят рекомендательный характер.

Статья 16.

Решения собрания (схода) граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан.

Статья 17.

Решения, принятые собранием (сходом) граждан, могут быть отменены самим собранием (сходом) граждан или судом.

Изменения и дополнения в принятые решения могут вноситься исключительно собранием (сходом) граждан, принявшим данное решение.

Статья 18.

О выполнении решений собраний (сходов) граждан глава местного самоуправления, органы местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, глава местной администрации, юридические и физические лица своевременно информируют население соответствующей территории.

Статья 19.

Собрания (сходы) граждан могут обращаться с запросами и предложениями в государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, к должностным лицам, которые обязаны в месячный срок рассмотреть обращение и о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить главе местного самоуправления, главе местной администрации или органу территориального общественного самоуправления, которые доводят полученную информацию доступными способами до сведения населения соответствующей территории.

Статья 20.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Белгородской области Е.САВЧЕНКО

Приложение к закону
"О собраниях (сходах) граждан",
принятому областной Думой 19.09.1996 г.

СПИСОК

граждан села (представителей микрорайона и т.п.) __________ района Белгородской области, присутствующих на собрании (сходе) "_____" ____________________ 199 _____ года

Председатель собрания (схода) ____________________

(подпись)

Секретарь собрания (схода) ____________________

(подпись)