ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 июля 1996 года N 71
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Принят областной Думой в целом 19 июля 1996 года
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Белгородской области от 30.03.2005 года N 177}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Белгородской области от 3.07.2000 года N 107}
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Белгородской области, законом Белгородской области "О местном самоуправлении в Белгородской области" устанавливает основные права, обязанности и ответственность депутата представительного органа местного самоуправления, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Депутат представительного органа местного самоуправления
Депутатом районного, городского представительного органа местного самоуправления (далее - депутат) является избранный населением избирательного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании представитель, наделенный полномочиями, предусмотренными федеральным и областными законами, а также положением (уставом) о местном самоуправлении.
В своей деятельности депутат представительного органа местного самоуправления руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим законом, предвыборной программой.
Статья 2. Законодательство о статусе депутата представительного органа местного самоуправления
Статус депутата представительного органа местного самоуправления (далее - депутат) определяется Конституцией Российской Федерации, настоящим законом, федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами.
Депутату при осуществлении депутатских полномочий обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации, настоящим законом Белгородской области, федеральными и областными законами.
В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, Федерального и областного законодательства, правовых актов местного самоуправления.
Статья 3. Срок полномочий депутата
Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления начинается со дня регистрации избранного депутата в представительный орган местного самоуправления и выдачи ему удостоверения об избрании и прекращается с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных в статье 4 настоящего закона.
В случае признания выборов в представительный орган местного самоуправления по какому-либо избирательному округу недействительными по независящим от депутата причинам полномочия депутата, подтвержденные представительным органом местного самоуправления, прекращаются по решению представительного органа местного самоуправления.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата
Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:
а) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону Белгородской области "О местном самоуправлении в Белгородской области" несовместимо с выполнением полномочий депутата представительного органа местного самоуправления;
б) избрания депутата в другой представительный орган местного самоуправления или государственной власти;
в) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
г) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
д) выезда депутата представительного органа местного самоуправления на постоянное место жительства за пределы границ соответствующей территории;
е) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
з) смерти депутата;
и) отзыва депутата.
Вопрос о прекращении полномочий депутата представительного органа местного самоуправления в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, рассматривается на заседании представительного органа местного самоуправления и оформляется соответствующим решением.
Процедура и основания отзыва депутата представительного органа местного самоуправления определяются областными законами.
Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата
Депутат представительного органа местного самоуправления имеет соответствующее удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак "Депутат (наименование представительного органа местного самоуправления)", которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
Удостоверение депутата представительного органа местного самоуправления является документом, дающим право в пределах своей компетенции беспрепятственно посещать все органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, расположенные на соответствующей территории и не имеющие секретного режима. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата представительного органа местного самоуправления, их образцы и описания утверждаются представительным органом местного самоуправления.
Статья 6. Условия осуществления депутатской деятельности
Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
Количество депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, определяется представительным органом местного самоуправления самостоятельно. Оно не может быть более 2/5 от числа избранных депутатов соответствующего органа местного самоуправления. Депутаты, работающие на профессиональной постоянной основе, не могут находиться на государственной и муниципальной службе, заниматься по совместительству другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, получать единовременные или регулярные вознаграждения от предприятий всех форм собственности, учреждений, организаций, прочие доходы по акциям, паям.
Статья 7. Формы депутатской деятельности
Формами депутатской деятельности представительного органа местного самоуправления являются:
участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления;
участие в работе комиссий, создаваемых представительным органом местного самоуправления;
участие в работе депутатских объединений;
участие в выполнении поручений представительного органа местного самоуправления;
обращение с депутатским запросом;
работа с избирателями;
депутатское расследование;
участие в депутатских слушаниях;
подготовка проектов нормативных правовых актов представительного органа.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
Статья 8. Взаимоотношения депутата с избирателями
Депутат представительного органа местного самоуправления поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
Депутат представительного органа местного самоуправления принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей, взаимодействует с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, депутатами областной Думы и представительных органов местного самоуправления, с общественными объединениями.
Статья 9. Депутатская этика
Депутат представительного органа местного самоуправления обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые представительным органом местного самоуправления. Ответственность за нарушение депутатом указанных правил устанавливается представительным органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2. Права, обязанности и ответственность депутата
Статья 10. Участие депутата в заседаниях представительного органа местного самоуправления
Депутат представительного органа местного самоуправления обязан участвовать в заседаниях представительного органа местного самоуправления и в работе его комиссий, соблюдать нормы депутатской этики, вести прием избирателей в округе, не менее одного раза в год отчитываться о своей работе перед избирателями округа.
При невозможности присутствовать на заседании представительного органа местного самоуправления или его комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом представительный орган местного самоуправления. По решению представительного органа местного самоуправления фамилии депутатов, отсутствующих на заседании, с указанием причин отсутствия могут доводиться до избирателей через средства массовой информации.
Депутат представительного органа местного самоуправления своевременно информируется о времени созыва, месте проведения заседаний представительного органа местного самоуправления и его органов, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по данным вопросам.
Порядок извещения депутатов представительного органа местного самоуправления и его органов определяется правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
Представительный орган местного самоуправления или депутатская комиссия на своем заседании вправе заслушать сообщение депутата о выполнении им поручений представительного органа, соблюдении регламента его работы и статуса депутата.
Статья 11. Полномочия депутата на заседаниях представительного органа местного самоуправления
Депутат представительного органа местного самоуправления пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым представительным органом местного самоуправления, а также комиссией, членом которой он является.
Депутат имеет право:
избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в представительном органе местного самоуправления;
высказать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых представительным органом местного самоуправления;
вносить вопросы для рассмотрения представительным органом местного самоуправления;
вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях представительного органа местного самоуправления;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам представительного органа местного самоуправления;
вносить предложения о заслушивании на заседании представительного органа местного самоуправления внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;
участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
оглашать на заседаниях представительного органа местного самоуправления обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;
на включение в протокол заседания представительного органа местного самоуправления переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.
Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье, устанавливается регламентом представительного органа местного самоуправления.
Статья 12. Участие депутата в работе комиссии
Депутат представительного органа местного самоуправления принимает участие в работе комиссии, членом которой он является, вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений.
Депутат представительного органа местного самоуправления может принимать участие в работе комиссий представительного органа местного самоуправления, членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении вопросов и проектов решений с правом совещательного голоса.
В случае несогласия с решением комиссии по проекту правового акта, принимаемого представительным органом местного самоуправления, депутат имеет право внести свое предложение в письменной форме в качестве самостоятельной поправки к проекту соответствующего правового акта. Поправки, внесенные депутатом в установленном порядке, подлежат обязательному рассмотрению представительным органом местного самоуправления и по ним проводится голосование.
Статья 13. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами
По вопросам своей депутатской деятельности депутат представительного органа местного самоуправления на соответствующей территории пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.
Вмешательство депутата в хозяйственную деятельность предприятий, учреждений, в процессуальную деятельность органов дознания и следствия, судов и арбитражных судов по находящимся в их производстве делам не допускается.
Статья 14. Право депутата на получение и распространение информации
Депутат представительного органа местного самоуправления имеет право на обеспечение в установленном порядке документами, принятыми органами местного самоуправления, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти и общественными объединениями.
